阜阳市人力资源产业园区

• 【投资界首市】2018年靳寨乡政府工作报告

  2018年5月22日在第十三届人民代表大会第三次会议上 靳寨乡党委副书记、乡长张晓蓓 各位代表： 现在，我代表靳寨乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是我乡落实阜阳市“五大专项行动”转型升级加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕目标任务，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，经济社会发展保持良好势头。全年实现规上工业产值22亿元，同比增长33.3%，固定资产投资3.4亿元，同比增长54.5%，入库税金4865万元，同比增长21.6%;人均纯收入12600元，同比增长10%。 2017年是很不平凡的一年，面对发展任务艰巨、环保压力加大、发展要素保障不足的严峻形势，我们同心同德、群策群力，攻坚克难，取得令人振奋、值得自豪的成绩。这一年，最为自豪的是，经济发展稳中有进，各项指标位居全市乡镇首位，尤其是财税收入近5000万元。这一年，最为可喜的是，各类项目推进喜事不断，获得第四季度招商引资和项目建设“流动红旗”。这一年，最为不易的是，面对经济责任审计发现的问题，面对环保督察发现的问题，我们以主动认领的自觉、即知即改的态度、举一反三的认识，集中开展了一系列专项整改工作，做到坚决彻底、实现轻装上阵抓发展。这一年，最为可贵的是，民生实事硕果累累，全乡市场化保洁，送戏下乡、廉政演出、六 一、七 一、扶贫义演等活动隆重举办，百姓获得感显著增强。 一年来，我们重点抓了以下几项工作，经济社会发展和政府自身建设实现“五个新”。 （一）聚焦发展，精准施策，综合实力迈上新台阶。坚持工业强乡不动摇，深入开展“招商引资、项目会战”，多措并举促进工业经济平稳增长。 一是工业经济明显壮大。2017年，靳寨乡不断优化发展环境，创新服务方式，投资7200万元的成铭塑业如期完成技改、投资10亿元的安徽瑞琦顺利落地，投资1.2亿元的圣通无纺布项目建设有序推进，截至目前，全乡现有规上企业20家，从业人员3000余人。其中纳税1000万元以上企业1家，纳税100万元以上企业11家。申报各项专利36件，新增高新技术培育企业5家。 二是招大引强明显突破。靳寨乡突出宣传推介，扩大影响抓招商;突出资源优势，依托产业抓招商;突出亲情乡情，搭建平台抓招商;突出安商稳商，力争“双赢”抓招商;突出诚信服务，优化环境抓招商;利用网络、商会、协会等平台，通过以商招商、网络招商、中介招商等方式，积极扩大招商成果。一分耕耘一分收获，2017年4月，重庆瑞琦塑胶科技有限公司投资10亿元年产30万吨高性能改性颗粒、15万吨高性能波纹管项目正式签约落户，为我乡经济发展再添动力。目前，该项目一期建设进展顺利，计划8月份试生产。 三是项目建设明显加快。靳寨乡始终坚持把项目建设作为工作的重中之重，依托产业及区位优势，以就业创业园为平台，以发展工业经济、建设美丽靳寨为着力点，举全乡之力抓机遇、精谋划、重服务、强突破、促建设，进一步创新机制，完善服务，从项目洽谈、签约、证件办理、建设到投产，全程服务，全力推进项目实施，项目建设工作亮点纷呈。2017年，共谋划项目12个，总投资31亿元;新开工项目5个，总投资12亿元。全乡项目投资呈现规模大、质量高、前景广的良好态势，工业经济逐步实现了由小规模、分散化向专业化、集群式发展转变。 四是现代农业初见成效。全乡家庭农场28家，规模流转土地6000多亩，主要从事车厘子、草莓、石榴等种植、采摘、销售、加工。我乡已成功举办了两次草莓采摘节，成立了草莓协会。家庭农场申报居家就业扶贫基地14个、扶贫驿站1个，2017年55名贫困户在扶贫基地享受了就业补贴。通过“贫困户+产业基地”的模式，在家丰农场产业托管75户，每户每年可获得分红不低于500元。现代农业的发展，有力促进了我乡农业结构调整和群众就业增收。 （二）注重经营，打造精品，城乡建设展现新风貌。一是高标准谋划集镇建设。等高对接城市规划，结合北部产业园规划，完善集镇发展思路;结合全市美丽乡村PPP项目，谋划集镇道路提升和入口游园项目，提升集镇品质。二是精心打造美丽乡村。整合部门资金，引导群众积极参与建设，省级祝楼中心村，新区房屋交付使用，村内环境整治四化率达标。文化大舞台先后多次举办送戏下乡、扶贫义演 （三）活动。自主建设中心村前郭村，组织群众代表外出先进地区学习经验，村庄环境治理、拆迁、管网、游园等项目全面启动。三是有序开展土地整治。集镇拆迁进展顺利，后聂、卢庄整村推进完成测绘、评估300亩，中心村拆小并大、整村推进有序实施。 （三）重拳整治，完善机制，生态理念得到新加强。一是纵深推进全乡环境整治。围绕“消白、降尘、增绿”目标，持续开展城乡环境整治，签约重庆环渝保洁公司，全乡覆盖保洁市场化、全面提升管理常态化。“河长制”工作全面推开，乡辖区内大中沟均设立了乡村两级河长，万福沟两侧50米范围内建筑物标注完毕。二是强力推进环保问题整治。按照市环保委关于省环保督察反馈问题整改任务交办单的要求，扎实开展突出环境问题整治行动，铁腕执法整治再生塑料“三无”企业，对27家“三无”企业采取厂光地净，杜绝死灰复燃;对1户畜禽养殖场责令限期整改，并组织召开了畜禽养殖综合利用技术培训班;不定期检测并公布万福沟、中心沟等水体的水质，确保COD等重要指标达标。 （四）回应民需，兴办实事，民生发展取得新成果。按照市扶贫办要求，在我乡组织召开了基础设施项目档案现场会和资产收益现场会，在全市率先做到资产收益扶贫全覆盖。组织小额贷款分红仪式，为265户贫困户发放分红61.43万元。开发水管员、护林员、防火员等公益性事业岗位152个;做到教育资助全覆盖，雨露计划资助172人次27.5万元;落实181户建档立卡贫困户实施危房改造，申报资金264万元。大力开展社会扶贫“百企帮百村”工作，发布扶贫项目23个，开展金秋爱心助学，18家企业资助23名贫困大学生3.7万元，在扶贫日文艺演出再次捐资22.4万元用于扶贫事业。“351、180”报补3008人次，报补金额17.6万元。新增低保184人;新增五保9户9人，实现社会救助全覆盖;低保五保救助标准进一步提高，群众政策获得感普遍增强。新农保到龄人员100%享受农保补贴;新农合参合率86.55%，农合报补28159人次，报补资金1413.34万元。2017年172户462人顺利脱贫，靳寨行政村出列，我乡脱贫攻坚工作取得了2017年度全市第一的好成绩。 乡政府在学校、企业开展消防安全演练，提高安全意识。重大节日开展烟花爆竹、危化品、人员密集场所、企业等排查，增设儿童防溺水标识牌50处，增设防溺水围栏8处，群众安全意识逐步提升。发挥“四会”工作职责，完善村规民约;召开“树新风、改陋习、促脱贫”典型模范表彰会，表彰了36名好媳妇好婆婆、勤劳致富的先进人物。发挥村综治调解作用，做到“小事不出村，大事不出乡”。调整信访积案化解和包保工作领导小组，完善乡领导干部接访、约访、下访工作机制，加大信访矛盾排查化解力度，坚持把矛盾消除在萌芽状态。深入开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒、打击传销、防范邪教等专项行动，社会环境更加稳定和谐。 （五）强化落实，狠抓作风，政府效能实现新提升。自觉接受乡人大法律监督和工作监督，如期办复市乡两级人大政协议案。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“讲重作”专题警示教育，持续改进作风，乡村干部在服务发展、征地拆迁、信访维稳等工作中展示出了能打胜仗、作风优良的界首铁军形象。支持乡纪委查信办案，开展执纪监督，保持纪律审查的力度。2017年累计对乡直各部门、村开展效能督查11次，问责15人次。与此同时，积极支持组织、宣传、统战、武装、工青妇等各项工作取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是坚决落实中央和省市党委决策部署的结果，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表靳寨乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与靳寨乡经济建设和关心支持靳寨乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展不充分、发展不平衡、发展不优的问题仍然存在，主要有：现代农业规模小、没有形成合力，农业产业结构调整任重而道远;工业发展要素保障不足，再生塑料初加工占比较大，以废旧塑料综合利用为主的循环经济转型升级、提质增效任务依然艰巨;引导群众积极向中心村集聚，逐步消灭空心村，提升城乡建设质量，等高对接城市规划迫在眉睫;党员干部适应新时代新发展的整体业务能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府主要工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我乡全面落实脱贫攻坚县摘帽的攻坚年。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、阜阳、界首市委部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“招商引资，项目建设”，加快建成富强、民主、文明、和谐、美丽靳寨的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，增强信心，勇于争先，不断开创靳寨全面发展新局面。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标初步安排为：力争全年实现固定资产投资6亿元、规模工业总产值25亿元、财政收入8000万元，农民人均纯收入增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内;完成脱贫攻坚目标任务，小张行政村顺利出列。为实现上述目标，我们将做到“五突出、五着力”： （一）突出工业强乡引领，着力提高工业发展水平。 2018年我乡将全面贯彻落实党的十九大精神，继续围绕全市“双千双百”目标，聚力工业经济，延伸产业链条，培育工业增长新动力，谋转型、促升级、提质效，全面完成年度目标任务。 一是规划引领，加快北部产业园规划。北部产业园规划面积13平方公里，沿着“产业集群、产城融合、城乡融合”的发展路径，高标准编制北部产业园规划，对产业园的发展定位、功能布局、土地利用、设施配套等进行合理规划布局，精心打造1平方公里核心启动区，加快推动我乡工业经济快速发展。 二是招新提旧，培养产业发展新动力。依据就业园现有企业和产业链发展态势，瞄准产业关联度高、技术含量高、市场前景广的大项目、好项目，通过以商招商等形式，2018年力争引进亿元以上高新技术产业和战略性新兴产业项目2个以上，在招大引强、延链补链上取得新突破。投资5.5亿元的广东创盛项目已完成前期备案、规划等手续，预计下半年可落地。针对就业园内规划设计落后、厂区建设不规范及设备陈旧的老企业，引导帮助企业重新规划、改造标准化厂房及更新生产、环保设施，确保技改后布局合理，档次提升，环保达标。 三是抓大聚小，引导企业转型升级。2018年靳寨乡将继续坚持扶优扶强，重点扶持成铭塑业、胜昌塑业等发展势头强劲的企业做好融资工作，解决企业发展过程中资金不足问题，助力企业做大做强。积极对接职能部门，尽快启动再生塑料初加工区孵化器及1.5万吨污水处理项目建设，对塑料加工企业进行有效整合，实行“圈区管理、集中制污、聚集发展”，规范再生塑料行业发展秩序，提升企业发展活力。 四是统筹推进，加快项目建设进度。2018年，我乡牢固树立“招商第一，项目为王”的理念，深入投资10亿元的瑞琦塑胶管道项目、投资1.3亿元的强盛挂车项目等施工一线，了解项目建设中遇到的困难和问题，及时研究解决的办法，全力攻坚，努力做到优质服务“零距离”、项目建设“零干扰”，在确保安全和质量的前提下，加快项目建设进度。 五是创新服务，着力优化发展环境。我乡坚持以企业为中心，积极探索建设、招商、运营、管理和服务新模式，深入企业一线了解诉求，着力解决发展资金不足与融资难的问题、粗放发展与生态保护的问题、产业升级慢与延链补链问题、项目引进来与落地慢的问题，切实为项目建设发展做好服务。构建“亲、清”政商关系，确保项目招得来、留得住、做得强。 （二）突出城乡融合发展，着力提高城乡建设水平。一是提升城乡建设标杆。坚持规划引领，通过北部产业园规划编制，合理布置居民点，提升集镇总体形象，适当拓展规模打造特色小镇，启动循环经济特色小镇前期工作。加快实施集镇道路提升、入口游园项目，提高群众幸福指数。二是激发乡村振兴活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把现代农业、村集体经济发展作为乡村振兴战略的重点任务来抓，以深化农村集体资产股份合作制改革暨“三变”改革试点为机遇，完善承包地“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，支持家丰农场车厘子基地、祝楼石榴基地、草莓基地发挥作用，加快实现农业强、农村美、农民富的新目标。支持北段寨村、前郭村结合实际加快发展。 （三）突出污染防治攻坚，着力取得更具长效性的生态成果。一是打赢蓝天保卫战。坚持源头防治，落实好大气污染防治新的行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，引导企业节能减排技改投入，严格实行产业准入负面清单，促进产业绿色低碳循环发展。二是打好碧水攻坚战。落实“水十条”重点工作，启动集镇生活污水泵站及管网建设，稳步推进中心村污水处理设施建设。严格落实河长制，全力打造水清岸绿、人水和谐的新景观。三是打好净土持久战。全面实施“土十条”，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度。四是打好环境整治提升战。扎实推进农村“三大革命”，加快推进卫生改厕工程，提高垃圾市场化运作成效。同时，全力巩固环境突出问题整改成果，经常性开展“回头看”活动，坚决防止问题反弹。 （四）突出补齐民生短板，着力建设更具获得感的民生福地。一抓好民生实事。扎实推进城乡居民养老保险续保和新农合参合工作。开展返乡农民工、贫困户特色培训和对口培训，积极引导就业脱贫。推动公共服务中心建设，不断提高供老养老水平。继续实施道路畅通工程，结合“一事一议”完善村内巷道建设。二抓强社会事业。大力实施全民健身工程，开展群众性文体活动。继续完善中小学校幼儿园基础和配套设施建设，推动基础教育优质均衡发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。三抓稳社会治理。严格安全生产和食品药品监管，全力预防和减少安全事故发生。启动“雪亮工程”，不断完善矛盾纠纷多元化调解机制和积案化解，保持社会和谐稳定。推进农村社区规范化建设全覆盖，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成村居“两委”换届选举工作。四抓实脱贫攻坚。按照我市脱贫攻坚县摘帽总体部署，深入推进脱贫攻坚，完成年度目标任务，小张行政村出列，贫困发生率降至1%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”、“重抓补促”活动，深化脱贫攻坚大排查，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是紧盯“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率，确保十大工程落到实处。加大对贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模，推进“四带一自”，建立贫困户与经济主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶成效考评机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局，健全外部多元化扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。合理安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引领，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自立更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。 （五）突出政府自身建设，着力塑造更具执行力的服务团队。一要高效干事见精神。坚持把强化工作执行力摆在政府工作的首要位置，始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，脚踏实地、落细落小、勇于攻坚，每天都是节点，全年都在冲刺，以更大的力度、更快的节奏破解经济发展、生态保护、民生实事等难题，确保各项工作快速推进。二要规范干事依法治。深入实施“七五”普法，坚持运用法治思维、法治方式履行职责，推动工作，健全完善政府议事决策制度和法律顾问制度，自觉接受监督，认真办理人大代表议案、建议，深化政务公开和村务公开，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现民意。三要为民干事强宗旨。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳群众立场，增进群众感情，狠抓民生实事，打造服务品牌。实施“互联网+政务服务”新模式，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。四要干净干事严底线。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实党风廉政建设主体责任，切实做到“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省市具体规定，深化廉政风险防控，推动审计监督和制度规范全覆盖，抓好市委巡察反馈意见整改工作。 各位代表，幸福不会从天而降，梦想不会自动成真，幸福都是奋斗出来的。新时代、新任务、新要求、新愿景，我们前所未有的感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，前所未有的感到担当的份量如此沉甸，前所未有的感到发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的靳寨而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2018年王集镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月28日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 王集镇人民政府镇长金自强 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下围绕更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，以业务提升为主线，突出机制健全、一线落实、限时办结，紧盯要点，攻克难点，狠抓重点，整体谋划，分步实施，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。 一年来，我们抓住最根本的问题，致力于提质量、扩总量，综合实力不断提升。紧紧抓住加快发展这一第一要务，按下“快进键”，跑出“加速度”，全镇综合经济实力逐步增强。预计实现财政收入451.8万元，完成全年任务的159.7%;规模以上工业总产值8400万元，增长20%;农业生产总值8.7亿元，增长15%;固定资产投资1.1亿元，增长27.9%;农民人均可支配收入11666元，增长9.2%。王集镇被推荐为阜阳市生态镇，李彬庄村被评为第五届全国文明村。 一年来，我们做实最关切的问题，致力于一线实、一口清，脱贫成效不断巩固。紧紧抓住精准脱贫这一最大政治，一线落实，查漏补差，帮扶合力逐步凝聚。一是做牢基础。坚持问题导向，深入开展春季攻势、进村入户抓末端、排“雷”式自查、乡镇互查、我的扶贫•脱贫故事、进访惠聚等系列活动，坚持全面排查问题，逐项分析问题，逐条整改问题，认真反思问题，一线掌握实情，完善基础资料，朱大村顺利出列，570户1042人通过省第三方监测评估，群众满意率达百分百，脱贫成效进一步巩固。二是做实抓手。以十大工程为主线，落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议14次，兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训68人。协调发放小额信贷资金1370万元，人均1206.3元。三是做优方法。为提高走访实效，总结提炼走访“六部曲”，即问问题、唠唠嗑、铺铺床、扫扫地、拉拉手、微微笑，真正带着目的，带着感情，带着责任，通过“一线实”，做到“一本清、一口清”。为提高业务指导实效，总结提炼过程参与，改变以往安排了之的惯性做法，及时发现村级在落实过程中遇到的业务困惑、落实难题、理解问题，一线指导，全程参与，避免无用功，增强干部自信心。为改变工程建设缓慢的问题，紧盯项目经理，建立施工企业黑名单制度，关口前移抓谋划，项目确定不变更。 一年来，我们紧扣最基本的问题，致力于抓培育、促转型，产业结构不断调整。紧紧抓住结构调整这一基本主线，综合施策，多管齐下，产业结构逐步优化。一是特色农业逐步提升。创新土地流转路径，支持安农生态与大田农社合作共建，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，新增流转面积6000亩。按照项目区的划分，对接项目包，外引内育新型经营主体，牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目开工建设，为王集镇历史上单体投资最大的农业项目。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖建成投产，全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”，推行采取短茬收割、粉碎还田、免耕直播三条核心措施，秸秆综合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。陆集村、朱大村、秦庄村实现村集体经济收入7.5万元以上。协调发放劝耕贷1320万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程，完成青年沟等中小河流治理14条。推行重点河流“河长制”管理，落实包保责任，水环境持续改善。坚持多栽树、真栽树、栽好树的原则，新增造林面积1200亩。二是工业经济逐步破题。立足高铁制梁场用地，找准自身定位，积极对接，谋划王集镇就业创业园项目，主动承接产业转移，做大实体，培植税源。投资5.4亿元、占地185亩的中科康迈环保地板项目，完成规划选址。三是三次产业逐步繁荣。兴隆渔具、汇珠渔具二期扩建项目进展顺利，实现外贸进出口286万美元。成功举办首届海棠艺术文化节，吸引万名游客观赏游玩。 一年来，我们盯牢最突出的问题，致力于强基础、优环境，镇村面貌不断改观。紧紧抓住基础设施这一突出瓶颈，集全镇之力完善配套，改善面貌，提升形象。一是完善规划体系。委托省城乡规划设计研究院，完成总规编制。按照“多规合一”的原则，将总规与“十三五”、土地总体利用、中心村布点、产业发展等规划编制有机融合，相互支撑。二是完善基础建设。路网方面，完成S237升级改造112户拆迁户评估、公示等前期工作，发放征地款1538.7万元。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划，沿方沟西延与S237衔接。发放郑阜高铁117户征迁款3547万元，承办高铁拆迁工作现场会，荣获高铁拆迁和环境保障工作一等奖。投资410万元，新建农发道路6条、桥涵45座、机井57眼。投资352万元，新建扶贫道路12条。水网方面，投资46万元,改造中小沟10条。投资1000万元的大路沟、淇孜沟景观改造项目，纳入国家发改委项目库，为目前争取上级资金单体投资最大的基建项目。方沟整治项目纳入首批全市域水系治理项目库。电网方面，投资1200万元的35千伏安王集输变电项目完成基础建设。推进农村电网升级改造，成为全市唯一高低压绝缘线路全覆盖的乡镇。三是突出功能配套。集镇方面，王集大桥至青年路道路白改黑项目，列入全市建设计划。集镇污水处理厂项目完成土地测绘。谋划农贸大市场、街头游园等公共配套项目，逐步完善功能，提升形象。加大街道治脏、治乱、治违力度，组织市容、公安、国土等部门，联合执法4次，刑拘1人。美丽乡村建设方面，投资320万元，实施陆集村街头游园、文化广场、道路及污水管网提升、污水及沟塘治理、绿化、亮化等工程，村容村貌有效改观。投资62万元，实施秦庄村卫生改厕、文体广场、环境改造等项目建设。 一年来，我们关注最核心的问题，致力于惠民生、促和谐，百姓福祉不断增进。紧紧抓住民生事业这一核心要义，围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的重点热点问题，切实加强民生保障体系建设，推进社会事业全面发展。民生支出3395.7万元，占全镇财政总支出的87.5%。发放社会救助资金516.3万元、优抚资金139.6万元、救灾款22万元。完成危房改造322户，兑现奖补资金600.8万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、丽达建材城、达实置业、黑豹物流、迅立达电梯、聚力机械等企业，与村对接项目，与户捐款捐物，奉献爱心，体现企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动，投资99.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用和物资，累计达100余万元。王集中心校被评为2017年阜阳市教育工作先进单位，为全市唯一获此荣誉的乡镇学校。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴资金62.7万元。李彬庄村被评为阜阳市健康促进示范村。深入开展“七五”普法活动。健全乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制，排查矛盾纠纷63件，成功调解63件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案2件。开展“铸安”行动，排查整改隐患213处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。 一年来，我们把握最关键的问题，致力于打基础、促规范，建机制，发展活力不断增强。紧紧抓住自身建设这一基石，围绕打铁还需自身硬，刀刃向内，破立并举，规范意识进一步强化。一是夯实基础固根本。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确脱贫攻坚统领，镇村建设和现代农业发展两大重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是完善机制重民主。强化人大意识，主动接受监督，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是接受监督促规范。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。开通“王集发布”公众平台，主动公开政务信息1477条。 各位代表!“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 创业的历程令人难忘，前进的脚步催人奋进，发展的态势令人鼓舞，取得的成绩振奋人心。总结一年来的工作，让我们积累了宝贵的经验，坚定了发展的信心，我们深深体会到：一是必须坚持解放思想求创新。打破才能得生机、取直自然出新路。要跳出王集看王集，打破惯性思维，坚持实事求是，有利于发展的才是好的，有益于群众的才是对的，大胆探索，勇于创新，敢于担当。二是必须坚持改革开放破瓶颈。针对老方法不管用、硬方法不敢用、新方法不会用的困惑，找准自身定位，发挥比较优势，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，实现后发赶超。三是必须坚持守牢底线走新路。良好的生态环境是王集未来发展的最大优势、最强底牌，要确保发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收。四是必须坚持埋头苦干争一流。用“当先锋、打头阵、争先进”的意识，来引领发展，用“高水平、高标准、高要求”的担当，来推动发展，敢想敢干，敢作敢为，说了算，定了干，不犹豫徘徊，不等待观望。只要一个声音喊到底、一份责任担到底，我们就无往而不胜。五是必须坚持民生为本促和谐。发展是第一要务，脱贫是第一民生。要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴加快推进脱贫攻坚、全面小康进程。 各位代表，昨天的奋进已载入史册，站在新的发展起点，我们必须保持清醒头脑，冷静审视，深度反思存在的问题和不足：一是发展不足是最大的短板。经济总量小、基础条件差、产业层次低、贫困基数大的实情，还未根本改变。二是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业少切不强，财政增收困难，转型升级步伐有待加快。三是基础薄弱是最大的瓶颈。脱贫攻坚任务艰巨，基础设施落后，交通路网、环保设施等条件需要进一步改善。四是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，思想僵化保守，干事因循守旧，开拓创新的能力尚有欠缺。五是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，导致落实效率低下，不推不动，不盯不干，缺乏正能量，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委第十三届第四次全体(扩大)会议和市第十六届人民代表大会第二次会议精神，2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，深入实施“五大发展行动计划”，坚持稳中求进总基调下争先进位，保持发展速度前提下提升质量，着力打造活力王集、生态王集、幸福王集。 （一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。一是坚持顶层为先。始终把脱贫攻坚工作作为全局全年头等大事、第一任务和重中之重的工作，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，拿出“绣花针”，做足绣花功夫，永不松懈。吃透方案，把握核心要义，认真开展“访实情、解难题”等系列活动，重精准、抓重点、补短板、强弱项，夯实组织、产业、政策“三大基石”，严把标准、严控过程、严格程序、严肃考核，完成秦庄村出列和各村贫困户脱贫任务，全镇贫困发生率降至1.5%以内，确保脱贫成效经得起第三方评估验收，经得起历史实践检验。二是坚持施策为要。坚持扶志和扶智相结合，防止贫困户陷入越懒越穷、越穷越懒，越赖越穷、越穷越赖的怪圈。针对所有贫困户，分类分析，分户甄别，找准致贫症结，看准关键环节，精准对接产业脱贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫九大工程，增强自身发展活力，增加持续性收入，确保措施准、实效好、群众满意度高。关注深度贫困户、病残贫困户、老年贫困户、边缘贫困户，重点帮扶。积极对接非贫困村基础设施政策，谋划实施一批现状差距大、群众关注度高、需求迫切的道路等基建项目，避免“贫困村吃的撑、非贫困村吃不饱”的不均衡现象。三是坚持过程为主。强化以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的工作理念，让最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责在脱贫攻坚过程体现。对开展的各项活动，部署的各项任务，改变以往安排了之、等待结果、拖过节点的惯性做法，坚持过程参与、镇村联动，在过程中及早发现问题、纠正问题，解答业务困惑，解除思维迷茫，减免无用功，减少劣质勤奋，提高一次部署成功率，激发工作的热情，增强扶贫一线人员的成就感和获得感。 （二）坚定不移加快镇村建设，建设生态活力新镇村。一是加快规划编制。按照乡村振兴战略和“三位一体”的总体要求，围绕打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村的要求，主动融入城乡发展大格局，找准自身站位，思考明确定位，无缝衔接新一轮“四城同创”和“六个全市域”，等高对接，突出特色，争取更多政策支持，更多项目实施，完善功能配套，增加内涵发展。镇总体规划通过市政府审批。完善省道、县道、乡道、村道布点规划、中心村规划和各类专项规划。强化规划即法的意识，对既定的规划，严格执行，维护规划的严肃性、权威性。二是加快项目实施。启动王集大桥至青年路道路白改黑项目，大路沟、淇孜沟沟塘改造提升项目和污水处理厂项目建设。先期做好方沟治理、狼沟千亩水库等项目各项前期准备工作。加快彭湖村、朱大村美丽乡村建设进度。完成S237升级改建项目征迁工作。大力整治违法建设，织密防控体系，严禁可耕地和主要干道、主要河流两侧建设，严禁未批先建、批后乱建，压实镇村干部责任，铁腕整治乱许口、不担当、不敢为、乱作为现象，铁腕整治吃拿卡要现象，让遇到问题就上推，有了困难就想躲、看到利益就想上的人出丑亮相，无处可藏。结合道路改造项目，整顿店外经营、占道经营，着力解决逢集交通堵塞混乱、拥挤不堪问题。三是加快推进“三大革命”。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，真正认识到环境治理工作不是单纯的扫除垃圾，而是在扫出群众洁净的生活环境，不单纯的收拾垃圾，而是在收获民心。坚持托管不是不管，要进一步细化考核方案，花钱买服务，花钱买实效。坚持托管不是乱管，要进一步明确镇村与保洁公司的责任划分，该放的放下去，该管的管起来。坚持托管不是放管，要提供良好的环境，顺利开展工作。 （三）坚定不移加快结构调整，构建产业发展新体系。一是提高土地流转质量。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的方向不动摇，以牧原生猪养殖、安农生态农业、徽记瓜蒌种植为基础，划定现代农业生产区，积极争创省级现代农业生态示范园。在巩固现有流转率的基础上，优化土地流转模式，大力推广农田托管，推动土地流转由短期租赁向长期租赁转变，由外延扩张向内涵提升转变，新增土地流转面积1万亩以上。二是调整产业结构。按照打造“无粮乡镇”的目标，积极发展“一村一品”“一乡一业”，做好产业规划、项目谋划、示范引领等工作，加快打造“无粮村”。认真落实各项惠农政策，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上，使其掌握1―2项专业技能，为就业创业提供技能保障。支持徽思远等龙头企业发展壮大，引导企业争创国家级、省级及阜阳市级农业产业化龙头企业和农产品种植、养殖标准化生产基地，完善现代农业产业链条。按照工业招商的理念加快推进农业招商，引进一批龙头企业和经营主体，促进农业结构调整。三是注重融合发展。划定禁养区范围，对小作坊养殖企业消减存量，严控增量，切实落实环境保护责任。集中力量做大生态畜牧业，支持牧原集团推进标准化、规模化、生态化养殖，实现畜牧业总产值1亿元以上。整合各类涉水项目，实施农田水利建设统一规划、统筹安排、集中投入，避免年年打井不见井，年年挖沟不见沟。严格落实镇、村二级“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。加快植树造林步伐，提高造林成活率和树木保存率，确保栽一颗活一棵，造一片成一片，新增造林面积1500亩以上。 （四）坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期盼。坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。一是强化就业和社会保障。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。二是支持科教卫文体事业。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。坚持计划生育基本国策，实施全面“二孩”政策。以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展三年(2018―2020)提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业发展三年(2018―2020)提升计划。推进家庭医生签约服务，推进赵大、朱庄等10个村卫生室改造提升。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。三是加强和创新社会管理。深入开展“七五”普法工作，加强法治宣传教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安王集建设。坚持开门接访，带案下访、主动约访，及时解决群众合理诉求，扎实开展“双零”创建，落实信访工作“村为主”机制，努力做到‘大事不出镇，小事不出村’，全力维护社会稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类事故发生。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，今年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上、记在心上、落实在行动上，注重自身建设，不忘初心、不改本色、不迷恋于半山腰的风景，努力打造人民满意政府。 （一）打造学习型政府。以平和的心态修炼人生，反思总结，提升能力，始终把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，不断深化重视学习、坚持学习、终身学习、学以致用的意识。摒弃功利思想，多读一些“无用”的书，从“无用”的书中悟透有用的经典观点。摒弃急躁情绪，多读一些“繁杂”的书，从“繁杂”的书中悟通繁简的至理名言。加强对外沟通交流，切实将好的经验做法、先进理念与实际相结合，打造干事创业的“界首铁军”王集品牌。 （二）打造高效型政府。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。模范践行“四个自觉”，坚决贯彻落实镇党委的决策部署，与镇党委同频共振、同轴运转、同向推进、同心发力。严格落实重大事项集体讨论决策，提高政府决策的科学化水平。自觉接受镇人大的法律监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。严厉问责治懒，不断提高行政执行力。 （三）打造务实性政府。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。摒弃只求过得去、不求过得硬的思想，坚持把目标聚焦在创先争优上，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，祛除“糊涂事”“庸才官”等作风顽疾，打造风清气正的政治生态，做到价值趋同、工作认同、目标相同、理想犹同。突出问题导向，倡导“一线工作法”“现场工作法”，过程参与，全面提升“一次部署完成率”，以干事业的闯劲、抓工作的拼劲、促发展的韧劲，推进工作落实，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。 （四）打造廉洁型政府。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。严格履行“一岗双责”，做到既管事、又管思想，既管班子成员、又管一般干部，既抓业务工作、又抓队伍管理。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，治“飘”止“滑”，严厉打击“脚踩西瓜皮”“卖大力丸”“破毡帽”等现象。旗帜鲜明的为敢担当的人担当，为敢负责的人负责，让辛苦的人不心酸、辛劳的人不心怨、辛勤的人不心寒，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表!乘势而上，跑出发展加速度;顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，全面完成今年各项目标任务，为打造活力王集、生态王集、幸福王集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2018年芦村镇政府工作报告

  2017年10月19日在镇十七次人民代表大会第二次会议 芦村镇人民政府镇长张伟 各位代表： 现在，我代表芦村镇人民政府向大会报告镇十七次人民代表大会第一次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、工作成绩总结 今年1月份镇十七次人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界的大力支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握市委、市政府“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风。”这一目标，着力实施“环境大变样、集镇大发展、项目大落实、农业大提质、社会大和谐”战略，在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。 （一）兴产业、促增收，一二三产齐头并进 1.优化一产。围绕特色产业发展，2017年以来新增土地流转面积3200余亩，其中上半年在芦村村流转400亩种植软籽石榴，在路洼村流转360亩种植草皮，在穆寨村流转300亩种植锦绣黄桃，在郭寨村流转150亩实施三宝线业有机棉花种植项目，在枣林村流转400亩发展集体经济种植中药材;秋季拟在穆寨村实施500亩的银杏园林种植，在均张村打造500亩的楸树基地，在路洼建设300亩的苹果采摘项目。致富家庭农场引进界首市益健堂中药饮片公司在千亩经果林基地实现了“林下种药、以短养长”立体种植，亩均效益得到有效提高。经过镇村干部的共同努力，实现午季秸秆禁烧零火点，通过粉碎还田、青贮饲料等方式实现了秸秆100%的综合利用，秋季秸秆禁烧和综合利用工作也正在有序的开展之中。 2.连接二产。加大招商引资力度，打造加工业龙头企业，新引进年产值1100万元的玻璃纤维加工厂入住扶贫车间;小徐村、穆寨村的就业扶贫车间也已经建设完毕联系好入驻单位，近期即可投入生产;芦村集镇阳馨藤艺编制厂带动周边群众近50余人实现长期就业，华泽养生花茶、变蛋、雪丽粉丝粉皮、海章红薯加工、红卫卤菜等农产品加工企业规模不断扩大，产值不断增加。鉴于经济发展的良好形势，截至2017年9月底，芦村镇完成国地税收入合计638.85万元，完成年初市下达任务数300万元的212.95%，序时进度全市乡镇位列第一。 3.做大三产。围绕商贸重镇、文旅养生的战略目标，深挖历史文化底蕴，确定了明洪武文化品牌，成功举办界首市第三届芍花文化艺术节，打响芦村镇“芍花文化”品牌，旅游经济初成规模，吸引了近十万名游客和摄影爱好者游玩观赏;在六个村建立电子商务点，实现电商全覆盖，积极引导辖区内特色农产品与电商对接，推进线上交易。 （二）重精准、补短板，脱贫攻坚普惠民生 1.打响脱贫攻坚“春季攻势”。制定芦村镇脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案、实施细则、行事历、考核细则，做到任务分工明确，责任到人，确保“春季攻势”行动全面推进、有效落实。集中精力组织镇村干部开展走访脱贫户和预脱贫户。摸清贫困户实情，为今年的村出列、户脱贫打下坚实基础。 2.落实“政策宣传措施落实月”活动。组织开展《惠民政策手册》“五个一”宣传活动，按照“贫困户每户一本，帮扶干部每人一册，党员干部每天一学，政策宣传每周一次，成效考评每月一回”的要求，强化产业奖补、351、180等政策宣传力度，持续推进十大工程，根据贫困户的致贫原因和帮扶需求，实施扶贫到户项目，精准谋划到人到户帮扶项目。 3.开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动。针对省成效考核、复核，阜阳市巡查，界首市考核中通报存在的问题，对照六看六找，组织全体镇村干部开展入户走访大调研活动，通过走访群众核对基础资料、措施、政策兑现。完善更改扶贫手册、信息对照表、收入核算表，并每村配备一名微机员更新微机信息，做到户、资料、平台信息一致性。 截止目前，全镇享受慢性病就诊证办理人数729人;完成小额信贷1050万元，人均4760元;申报产业奖补818户，危房改造230户;雨露计划申报63人;基础设施完成新建桥梁22座，闸3座，机井25眼，扶贫道路建设7.9公里。 （三）抓规划、建项目，镇村建设品质提升 1.认真编制总体规划。今年5月底，镇政府正式通过招标启动新一轮总体规划编制工作，目前已经结合芦村镇的区位交通、发展诉求、面临机遇等现实基础，重点围绕规模芦村镇的界定、目标定位、发展策略、用地布局、功能分区等方面进行了两次汇报对接。下一步，规划编制单位和镇人民政府还将进一步对规划进行广泛征求意见和建议，并进行公示，确保编制出高水平、高规格和可实施性强的总体规划。 2.积极建设美丽乡村。2016年芦村中心村美丽乡村于今年初完成广场建设和绿化提升任务，2017年省级美丽乡村穆寨中心村在认真完成拆违拆旧和环境整治的基础之上，进一步完善了中心村的规划设计，落实了执行责任单位，组织协调了与土地、水利、农业等部门的沟通和项目对接工作。目前，穆寨中心村首批约280户农户改厕项目正在动工实施，村内沟渠整治纳入市水务局重点项目正在实施招标，公厕建设已敲定施工单位，道路及污水处理管道设计工作也正在同步进行。 3.严格土地整治管控。坚持规划引领，共召开规委会5次，审批建房237户，严控违法建设，制定了《芦村镇控制违法建设规范农村建房工作实施方案》，加大违法建设巡查力度，拆除违法建设15处;加大土地复垦力度，2017年芦村镇新增耕地任务为140亩，目前我镇已完成220亩;2017年芦村镇土地复垦任务为135亩，目前已完成60亩，剩余三个片区75亩土地复垦正在进行;整村拆迁目前谋划五个村(芦村村小程庄自然村、段大庄自然村、段小庄自然村、段老庄自然村，穆寨村小孙庄自然村)，涉及700亩建设用地，已上报市国土局项目库。 4.谋划特色集镇项目。以“特色小镇”为引领，打造高标准特色集镇，目前集镇建设的循环示范街道、农贸市场、公厕等建设工程图纸已经设计完毕，停车场、污水处理一体化提升泵站已完成选址，中心公园项目也已完成初步的谋划工作，示范河道建设项目正在动工实施，集镇广场已经建成投入使用。 5.环境整治成效显著。按照市“四治理二提升一配套”要求，实施全域治脏、治乱、治污、治陋，全域绿化提升、亮化提升全和加强队伍建设、完善配套设施，加强对龙吉顺日常保洁监管，拆除伸缩棚49个，治理沟渠4条;对辖区内S204线进行绿化，在2公里路两侧栽种楸树1100棵，环镇路小徐段栽种红叶石楠球400棵，补栽大叶女贞260棵，完成2017年植树造林2400亩，占全年任务的160%。大力推进乡风文明建设，安装宣传图版48块，评选“文明卫生户”870余户，建立完善村级“四会一约”，实现全镇“面子”整洁干净、“里子”充盈厚实，多次双月考核中位于全市先进位次，2017年9月份率先在全市启动农村生活垃圾分类治理试点工作。2017年6月份被安徽省精神文明建设指导委员会授予“第四届安徽省文明村镇”荣誉称号，是界首市仅有的两个乡镇之一。 （四）保稳定，促和谐，社会民生全面进步 1.打造信访维稳“零上访”。建立镇、村、组三级矛盾摸排和调处网络，排查矛盾纠纷86起，调解86起,化解上级交办信访案件2起，评议信访事项1起;开展“领导干部接待日”活动，每天一名领导干部在便民服务中心值班，负责接待群众来访并处理反映的问题;落实重点人群包保稳控，开展了集中整治越级走访专项行动，截止目前，无越级上访人员。 2.实现安全生产“零事故”。落实“党政同责、一岗双责”的要求，与全镇6个村、6家企事业单位负责人签订了生产安全目标管理责任书;由镇主要负责同志带队，每月对辖区内企事业开展安全生产大检查，在春节、五 一、端午假期等重点时间节点开展安全生产隐患大排查，同时开展交通安全、烟花爆竹、建筑安全、危化品、校园安全等重点领域专项整治，共开展安全大检查16次，查处安全隐患29处并落实整改，查处违法储存烟花爆竹79箱已登记销毁;认真组织开展“安全生产月”活动，共发放宣传册400余份，悬挂横幅23条，播放宣传教育片4场次，开展应急演练2次。截止目前，无重大安全事故发生。 3、建立计生工作“新模式”。转变职能、狠抓服务，进一步做好卫生和计生的深度融合。加大卫生计生宣传力度，扎实做好卫生计生民生工程。确保利益导向、人口基金等政策落实到位;奖特扶、独生子女保健费、农合补贴等各类资金准确发放到位;计划生育困难户、留守儿童等群体关心到位。将妇幼保健、健康脱贫与计划生育结合起来，做好公共卫生服务、“351”“180”等政策宣传。 4.实行环境保护“严管理”。依法加强环境监管工作，落实上级交办环保问题整改工作，对辖区内污染源进行排查，共关停塑料加工、粮食收购等存在污染隐患企业14家;对辖区内养殖厂进行排查，对禁养区内养殖场进行登记并落实关闭或搬迁。 5.各项民生工程“快推进”。加快推进“351”“180”医疗救助、农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、政策性农业保险、城乡困难群体法律援助、就业技能培训、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育经费保障机制、农产品食品安全等民生工程，界首市2017年上半年民生工程现场会在芦村镇召开。 （五）建队伍、促廉政，服务发展能力增强 坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，加快建设“三张清单一张网”，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省、阜阳市、界首市关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。 二、下步工作打算 当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是在当前新形势、新任务、新要求面前，大部分镇村干部把握政策机遇抢发展的意识不强，习惯于“吃老本”、“靠经验”、“等靠看”。在“业务提升年”的主线下，经营城镇、谋划项目、发展经济、抢抓机遇的意识和能力还需进一步提高。乡镇工作的专业性、规范性越来越强，但干部队伍的创新意识、年龄结构、知识层次与当前形势需要有很大差距，疲于应付的多，思考统筹的少，工作方法面对新要求捉襟见肘。面对这些问题，下一步，我镇将围绕“业务提升年”这个主线，着眼四大核心领域，谋划对接六个全市域，聚集五大专项行动，脱贫攻坚，项目建设，美丽乡村四大重点任务，实现芦村各项事业的明显进步。 （一）全力推进五大专项行动。全力实施“拆违拆旧行动”，实施芦村村段庄自然村143亩、小程庄自然村47亩，穆寨村小孙庄自然村49亩整村拆迁项目;完成马庄自然村收储土地18.4亩，拆迁4800征地拆迁项目。全力实施“城乡环境整治行动”，大力开展“四治理两提升一配套”，启动穆寨、路洼两个行政村垃圾分类处理，争取穆寨、枣林两个行政村成功创建为阜阳市第五届文明村。全力实施“绿化提升行动”，结合全市上“万亩生态经济林工程”，发展薄壳(山)核桃、软籽石榴等特色经果林1万亩。在环乡路、环村路外侧10米内进行绿化，并对现有道路缺行断垄的及时补栽，集镇绿化率达35%以上、绿地率达33%以上，村庄绿化覆盖率50%以上。目前我镇路洼村、穆寨村已被评为省级森林村庄，争取在2018年度将均张或枣林两个村打造为省级森林村庄。 （二）全力打好脱贫攻坚战役。确保2017年拟定贫困村枣林村顺利出列，坚决完成2017年脱贫289户665人的目标任务。重点围绕2018年拟出列贫困村小徐村开展工作。通过强化精准识别，巩固脱贫成果;强化产业发展，补齐脱贫短板;强化项目建设，夯实硬件基础;强化力量统筹，突出帮扶成效;强化教育引导，做实群众工作;强化痕迹管理，规范档案资料;强化组织保障，从严考核问责。全力以赴实现2018年度388户857人的脱贫目标任务。 （三）全力推进重点项目建设。一是围绕项目谋划任务，谋划重点项目。重点谋划桃花源田园综合体项目、万亩经济果林林下经济项目等项目，以会代训，任务分解，不断提升镇村干部谋划项目的水平和主动性。二是完善领导包保项目、工作联席会商、考评激励奖惩、挂牌督查督办四大项目推进机制，确保项目顺利实施。三是强化项目保障措施，力求解决资金来源。通过争取项目资金、开源节流、盘活资产、土地出让等方式，增加财政收入。2018年计划复垦土地450亩，收储土地80亩，为项目提供要素保障。 （四）全力实施美丽乡村建设。做好美丽乡村与环境整治、六个全市域的结合文章，以万亩中药村、万亩经济果林为特色产业，打造“中药材之乡”。以无工业、无污染、天蓝水清的天然优势为基，打造“生态芦村”。以明洪武移民文化、非物质文化扁担戏、皖北斗鹌鹑民俗文化为线，打造“文化旅游芦村”。以光芦河、八丈河、芦草沟、皇姑河为脉，打造人水和谐交融的“水乡芦村”。 （五）全力健全各项工作机制。花大力气建立健全“三重一大”、联席会议等工作机制，杜绝机制是“紧箍咒”的思想，把健全的工作机制作为推进工作、规范政府行为的有力保障。把抢抓机遇谋发展的意识深入人心，培养干部既会干日常业务工作，又会谋经济发展的本领。加大招商引资、项目建设、固定资产投资、经济发展等方面工作力度。 （六）全力促进政府职能转变。一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。二是加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。 各位代表，芦村的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，与上级保持同频共振，与干群一道携手努力，为建设芦村美好的明天而共同奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太和县】2017年坟台镇政府工作报告

  在坟台镇第十一届人民代表大会第一次会议上坟台镇人民政府镇长付强(2017年1月13日)各位代表：新故相推，日生不滞。辞旧迎新之际，坟台镇第十一届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。现在，我代表坟台镇第十届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、五年来工作回顾过去的五年，是我镇经济社会发展极为重要、富有成效的五年。五年来，尤其是2015年以来，全镇人民在县委县政府和镇党委强有力的领导下，紧紧围绕“补短板，提标杆，抓重点，共发展”的思路，以“五镇同创”为目标，以“四网一调五统筹”为抓手，“一勤天下无难事”，撸起袖子加油干，发展的基础更加坚实，经济社会整体水平跃上一个新台阶，顺利开启了中国梦的坟台新篇章。第 一、经济实力增强。呈现出“四个稳步增长”：一是实现地区国民生产总值稳步增长，五年全镇实现国民生产总值21.2亿元，是2011年的6.4倍;二是财政收入稳步增长，五年财政收入1687万元，是2011年的8.3倍;三是固定资产投资稳步增长，五年完成固定资产投资8.8亿元，是2011年的16.9倍;四是社会消费品零售总额稳步增长，五年社会消费品零售总额32亿元，是2011年的7.4倍。第 二、脱贫攻坚初有成效。我镇把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，带着责任、带着感情、带着担当，突出“四个精准”：一是精准识别。多次开展精准识别“回头看”，严格规范程序、严格对照条件标准，反复核查核实，清退识别不精准贫困人口869人，新增贫困人口252人，真正把扶贫对象核准、贫困情况摸清，动态进出有痕迹。二是精准施策。整合各级扶贫资金1.2亿元，扎实推进扶贫攻坚“九大工程”，完成农村道路畅通工程46公里;新建、扩建和改造水厂3座，农村人口安全饮水全覆盖;开挖扶贫沟77公里，完成四个贫困村70%以上农村电网改造升级;投资近百万元，建成两个村级光伏电站，200个户用发电站;实施贫困户危房改造500余户;发放产业奖补资金100余万元，发放金融扶贫贷款500余万元，投放财政资金100万元作为镇西、镇北村资产收益，有效推进镇西、镇北、民族、赵桥村四个扶贫车间建设，可实现村级当年收益20多万元、160余名贫困人口就业;与全县同步实现城乡居民基本医保，对贫困人口医疗救治“三保障一兜底”。三是精准帮扶。扩充扶贫工作力量，派驻镇干部13名、招录村扶贫专干34名，统筹县乡村干部共计228名落实“三包一”和“一包三”结对帮扶，开展“访百家、问所需、传政策、帮困难”大走访活动;推进“百企帮百村”活动，动员17家企业对全镇17个村结对帮扶，张奇先生伸出援手、出资10万元，为贫困户送去棉衣棉被。四是精准脱贫。严格按照“两不愁、三保障”的要求，开展“村村过、户户清，房、水、电、学、医，人均三千一，环境改善”行动，对两个拟出列村，预脱贫645户、1385人，逐村逐户逐人走访核实，坚决防止“被脱贫”、“数字脱贫”等弄虚作假现象发生，并于2016年12月24日至27日顺利通过省第三方评估。第 三、镇村建设持续推进。表现在“五个不断改善”：一是规划体系建设不断改善。先后从上海中建设计集团有限公司城乡与风景园林规划设计研究院、阜阳市规划设计研究院、太和县住建局等单位对政府驻地建成区、张庄埠中心村、镇西中心村进行整治规划和建设规划编制工作，并根据总规，编制完成给排水、市容环卫、镇村绿地、交通绿道、水系绿廊、生态绿网等专项规划。二是基础设施、公共服务条件不断改善。实施农田水利综合治理项目22000亩，其中陶楼、陶阁、赵桥三个村21000亩、先民示范园1000亩，共投入资金2200多万元;修建桥涵3座，涵闸2座、过路桥涵28座，疏浚白玉港、南皂沟16.45公里，新打机井188眼、配套机泵258台、喷灌面积16400亩，扩挖水塘2面、面积20亩;筹资50余万元，疏浚北皂沟4.5公里，连同扶贫项目77公里扶贫沟，6座桥、2个溢水坝、118眼机井，全镇域水利条件明显改善。全面实施农村电网改造，对辖域内101-108线路走廊245座公用变压器分步实施整改，确保户均用电达2.2千伏安的标准。以坟台集为起点县乡道路，坟台龙德、坟台二郎、坟台原墙、坟台倪邱全部建成通车，坟台宫集9公里、坟台桑营14.6公里正在紧张施工阶段，2016年度所有通贫困村道路、原建制村道路，拓宽道路、“一事一议”道路，绝大部分已经完工或进入扫尾阶段。新修改造建成区道路2公里，张庄埠、镇西中心村干道、宅间道路1.5公里，安装太阳能路灯50盏，铺设给水管网5.5公里。镇西中心村污水管网、污水处理厂开工建设，老年幸福院建成，服务中心建设前期准备工作完成。德善小区、太子路休闲广场、天棚街、农贸市场、健康路示范一条街预计春节前完成。新建、改扩建坟台、关营、镇北、大丁、赵桥、板桥、民族、双钟八个村党群服务中心投入使用，教门村清真寺大殿翻建完工、院落整修一新。三是农业产业化结构不断改善。全镇新型农业经营主体94家，土地流转近4万亩，500亩以上的大户25户;桑果种植面积3250亩，中药材种植4500多亩;规模养殖、水产养殖、特色养殖遍布全镇各村，特别是孔雀、大雁、泥鳅、山鸡等，凸显坟台特色。“坟台元子”农产品更是远近闻名、香飘万家。四是镇村面貌不断改善。投入150万元建成两座10吨垃圾焚烧炉，购置60个箱式垃圾桶、2辆钩背式转运车辆、17台小型洒水车，改装一台大型洒水车，建成区环境整治尝试外包、政府购买服务的方式，取得明显成效，初步实现镇域范围内“无垃圾、水陆空，无障碍、路畅通，无堆放、两侧清，白、绿、清、明”的目标。五是生态环境不断改善。持续加大拆违力度，拆除14家非法加油站点，治理10家加气点，拆除小李庄、镇西、宫庄、马庄、大寺张庄、邹营、教门庄、魏夹道等违法建房、加工厂、练车场，拆除孙大庄、陶营等非法加工小作坊。秉承“谋定而动，敢于担当，团结拼搏，迎难而上，勇于胜利”的秸秆禁烧精神，连续加大秸秆禁烧和综合利用工作的投入，连续两年实现“不着一把火、不冒一处烟、实现零火点”目标，受到县委、县政府奖励和社会各界的一致肯定。几年来新增绿道25公里，成片造林8000余亩，绿化提升效果明显，镇村环境进一步改善。第 四、民生事业巩固扩大。表现为“三个进一步提升”：一是群众的生活水平进一步提升。五年来积极筹资参加城乡居民医疗保险，全镇参合农民报补医疗费用1.2亿元。城乡居民养老保险参保率稳步提升，2016年实现历史性突破，超额完成31860人的目标任务。就业实名登记230人，新增农村转移劳动力1400人，小额担保贷款30户，技能培训50人，劳动力资源维护5500人，2016年农村常住居民人均可支配收入增长9.6%。二是社会事业进一步提升。坟台卫生院成功晋级为二级综合性医院，被命名为太和县第六人民医院;全面推进义务教育均衡发展，2016年马寨小学顺利通过省级验收;日前，坟台中心小学和前冯小学顺利通过国检，为我县高分通过义务教育均衡发展基本均衡县国家验收作出了贡献;中考连续取得全县农村中学前列的好成绩;文化工作持续发展，连续5年在全县评比中荣获一等奖;积极推进全民健身活动，连续两年举办全民综合体育运动会，项目丰富，规模逐年扩大，17个村每村积极筹建12处健身场地，全民健身活动持续增强;人口和计划生育工作落实“村为主”工作机制，坚持“经常抓、抓经常”，坚持“实报取信、实干取胜”，逐步摆脱后进、进入中游，2015年度被评为全市农村流动人口工作先进单位。三是社会稳定程度进一步提升。深入推进法治、平安建设，加大矛盾纠纷排查和来信来访化解力度，20152016年化解信访积案67件，信访形势总体平稳，严格落实综治工作责任制，建立坟台镇综治信访维稳中心，17个村综治信访维稳工作站全覆盖，“冬防”加大技防投入力度，减少案发率，长年持续不断加大对烟花爆竹、非法加油站点，“三合一”场所家庭式商铺，食品药品、道路交通等安全生产大排查，发现问题及时整改到位。第 五、政府自身建设不断加强。体现为“四个持续加强”：一是持续加强学习教育，深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，严守“八项规定”和“六条戒律”，“打铁还需自身硬”，不断提高政府班子战斗力。二是持续加强依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和群众监督，五年累计办理人大代表议案5件、建议15件，政协委员提案7件，加强土地执法、环境执法、安全执法50件次。三是持续加强行政体制改革的深化，政府机构改革、公车改革、农村土地确权制度改革，人事养老保险制度改革等工作进展顺利，依法推进“阳光村务”常态化建设，坚持重大事项集体决策、风险评估、社会公示等制度，积极回应社会关切，办好网络问政，解决一批群众关心的热点难点问题。四是持续加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，坚持纪挺法前、纪比法严，做到警钟长鸣、防微杜渐。此外，国土工作、统计工作、武装工作、老干部、工青妇、民族宗教、金融、邮政通讯、市场监管等工作，均按照县委、县政府和镇党委要求落实到位，都取得较好的成绩。五年来，获得市级以上荣誉如下：①2013年12月，预备役步兵第一团二营五连(含坟台、宫集、二郎三镇)被安徽陆军预备役步兵师表彰为“先进预备役连”。②2013年9月，坟台镇被安徽省档案局批准为机关档案工作目标管理省一级单位。③2014年12月，被国务院第三次全国经济普查领导小组表彰为第三次全国经济普查先进集体。④2015年，被市委、市政府授予“全市农村流动人口工作先进乡镇”荣誉称号。⑤2016年5月，坟台唢呐作为非遗代表性项目，被列为第四批市级非物质文化遗产名录。各位代表!回顾五年来的政府工作，我们之所以能够取得上述成绩，主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，是全镇广大干部群众齐心协力、顽强拼搏、扎实苦干的结果，也是各行各业共同努力的结果。在此，我代表坟台镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、职工、农民、教师，向支持政府工作、支持坟台建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：发展不足、发展不快、发展不优、人均水平不高的问题依然突出;基础设施、公共服务等保障能力与人民群众需求还有差距，脱贫攻坚压力较大;少数干部的思想解放程度不高、素质能力与新形势、新要求还不适应;一些部门服务意识不强、服务水平不高，工作效率低下等情况还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、今后五年发展的任务回望来路，感慨万千;展望未来，任重道远。今后五年，是我镇全面建成小康社会的关键期，也是坟台乘势而上、跨越发展的重要战略机遇期和发展的黄金期。根据县第十一次党代会精神，结合我镇实际，今后五年发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记的系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持森林城镇、文化名镇、体育强镇、农业重镇、特色大镇“五镇同创”的目标引领，以“四网三调五统筹”为主抓手，坚持“稳中求快、快中求好”的工作基调，倾力打造“元子飘香，唢呐悠扬，健康福地，共建共享”美丽坟台新画卷。主要目标任务是： （一）坚持创新引领，推动经济体量不断壮大。把创新作为加快发展的战略基点，坚持以创新引领发展，以创新驱动发展。一是深化重点领域的改革，健全发展体制机制，全面激发市场和社会活力。二是全面推进创新创业，落实创新创业政策，优化生态环境。三是积极打造镇域外向经济，招商引资，抢抓政策机遇，扩大对外影响力。 （二）坚持扩大投入，促进镇域范围内协调发展。一是推动新型城镇化建设，提高规划建设水平，提升集镇建成区功能。二是加强市政设施建设，增加基本公共服务供给，增强对人口集聚和服务的支撑能力。三是创新集镇管理模式，以市场化理念经营集镇、管理集镇，全面提升集镇精细化管理水平，打造小镇特色，提升集镇品位。四是推进以人为核心的新型城镇化，加快构建集镇、美丽乡村、自然村环境整治“三位一体”的发展格局。 （三）加强生态文明建设，提高绿色发展水平。建设“天蓝、地绿、水净、气清”的美丽宜居家园。一是加强生态保护和修复，落实主体功能区规划，划定生态红线，构建科学合理的城镇化格局、产业发展格局和生态安全格局;二是加强环境综合治理，实行最严格的环境保护制度，持续实施大气、水、土壤污染防治;三是发展循环经济。实行水资源管理制度，查处非法污染加工小作坊，推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，坚持违法建设“零增长、零补偿、零容忍”，坚持违法建设露头就打的高压态势。 （四）坚持开放融合，走出去引进来。贯彻开放发展理念，通过找政策、找机遇、找项目、找路子，结合本地资源禀赋，积极走出去、引进来、落得地、发展好的项目，全面提升开放型经济发展的水平。 （五）坚持共享发展，着力改善民生。一是坚持把脱贫攻坚作为最大的政治和“十三五”期间第一民生工程，加快实施“水、电、路”三项工程，确保2018年底“村村通、户户过”，贫困村全部出列，贫困户贫困人口全部脱贫。二是着力改善政府提供的公共安全、公共卫生，健全完善安全风险防控责任体系，打造安居乐业的环境。三是提高居民收入，加强就业政策扶持，完善就业服务体系。四是全面建成覆盖全体居民的社会保障体系，构建低收入群体生活保障体制。 三、2017年工作安排2017年是“十三五”规划承上启下的关键之年，是我镇确定的“环境提升年”，继续坚持“巩固成果，补齐短板;规划先行，提高标杆;外引内联，强推重点;创新实干，共享发展”的总思路，做好今年的工作十分重要。 （一）巩固提升补短板。第 一、联通水网。一是抓住“引江济淮、江水北送”国家重点水利工程开工建设的机遇，广泛宣传，因势利导，对沿西淝河的前冯、孙庄、大丁、陈寨、民族等5个村进行整体规划，改善基础设施，优化发展环境，乘势建设美丽乡村;二是利用国土部门高标准农田建设项目，对治理区域的中小沟、地头沟、桥、涵、坝、井全面清淤、改扩建和修复;三是争取9公里北皂沟洼地治理项目尽早开工，全流域覆盖;四是对上一年度未完工的宋汤河、施工不到位的东界沟等全面排查，督促施工单位高标准完工。对广大群众关心的急需改建、整修的沟、桥、涵，继续争取水利项目资金，予以充实完善。第 二、完善电网。紧紧围绕阜阳电网三年内(到2018年)达到全省户均容量2.2千伏安的标准，加快争取改造项目节奏，提前完成辖区配变低压改造和新建任务。积极扶持贫困村光伏发电站和户用光伏电站建造，及时并网，平稳运营，让光伏扶贫惠及贫困村和“三无”贫困户，助力脱贫攻坚。第 三、打通路网。一是及时谋划，迅速筹集2017年度“一事一议”财政奖补项目资金，打通断头路;二是利用扶贫项目，及时修通贫困村道路;三是利用项目资金，修复集镇建成区、工业园区、农业示范园区的道路。使全镇域道路内网外环、互通互联。第 四、建好林网。抓住省林业厅对我镇“森林城镇”整体规划，和水网、路网建成的契机，完善生态布局，突出道路沿线、水系沿岸、集镇建成区、重要节点，倾力打造镇区绿地、交通绿道、水系绿廊、生态绿网建设体系。巩固完善集镇建成区、休闲广场、住宅小区、示范街区、美丽乡村拆违拆迁、开发建设、绿化提升“三位一体”的建设，打造新亮点，旧貌换新颜，绿化添内涵。 （二）调优结构提标杆。第 一、调优种植结构。利用坐拥太和医药高地，背靠亳州药都市场的优势，巩固我县“十三五”规划“双中心一园区五基地”中我镇五大中药材基地之一的定位，引导改变“一麦一豆”的种植模式，调优种植结构，扩大桑果、白芷、丹参、决明子、薄荷、白菊、牡丹、辣椒、红芋、苗木花卉等的种植面积，打造万亩中药材种植基地，提高经济作物的比重。第 二、调优养殖结构。依托养殖农户，加强政策扶持力度，扩大特色养殖如孔雀、大雁、泥鳅、山鸡等规模;调整传统养殖如肉牛、奶牛、山羊、生猪、肉鸡、蛋鸡的结构，引进“温氏养鸡”经营模式;巩固水产养殖如养鸭、鹅、鲢鱼、草鱼、黑鱼等传统优势。第 三、调优加工结构。拉长产业链、“接二连三”，扶持深加工、打造名、特、优，早日让坟台元子、坟台粉皮、坟台豆腐等“坟台味道”走出坟台，造福坟台。 （三）统筹共建促发展。第 一、统筹脱贫攻坚。围绕“村出列、户脱贫”的目标任务，全面落实源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求和脱贫、监评、防逆、责任“四个全覆盖”要求，做到“六个精准”。一要精准扶贫。制定到村到户的精准帮扶措施清单，精准核实贫困户收支情况，坚持把产业扶贫作为脱贫的根本之策，坚持把就业作为增收的重要途径，推进扶贫车间建设，促进贫困人口就地就近就业。二要严防返贫。攻坚期内对脱贫人口继续给予适当支持，做到脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。三要落实包保。严格落实精准扶贫责任制，健全“单位包村、干部包户”和驻村工作队管理办法，建立严格的考核制度和问责办法，坚持“两不愁、三保障”的贫困户脱贫标准，杜绝“数字脱贫”、“被脱贫”等弄虚作假现象。四要形成合力，积极引导社会力量参与扶贫。第 二、统筹美丽乡村建设。大力实施政府驻地建成区“六个一”工程，即编制一个特色鲜明的好规划，规范一条繁荣整洁的商业街，建设一个安全舒适的住宅小区，兴办一个集中有序的农贸市场，打造一个有文化品位的公共休闲场所，兴建一个垃圾集中收集的场所。增强基础设施和公共服务设施配套，提高吸纳人口、增强就业和聚集产业的能力。加快推进张庄埠、镇西中心村基础设施建设，对照任务清单，依据规划，充实力量，集中攻坚，确保节后顺利通过省级验收。第 三、统筹工业园区建设。突出项目投资带动作用，以基础设施建设为支撑，营造宽松的投资环境，积极吸引外来客商投资，如，与亳州市客商商议订单中药材育苗和种植，与广州市客商联建桑果深加工项目等，与北京市、山东省客商对接花卉苗木培育基地等项目;尽快引进温氏集团大棚养鸡项目。为解决工业项目落地问题，积极筹建坟台镇工业园，突破要素制约，规划设计、分步实施，先期建设20000平方米标准化厂房，使坟台镇实现工业壮大发展。第 四、统筹特色种养示范园区建设。为助推脱贫攻坚，增加农业收入，造福坟台人民，在巩固扩大原有农业专业合作社、家庭农场规模经营的基础上，重点打造两个现代农业示范园。一是1000亩文硕休闲观光采摘园，二是一期1000亩安徽豪景现代农业科技有限公司花卉苗木基地，优先吸纳贫困人口入股或参与就业，进而发挥示范带动作用，推进坟台镇区域经济发展。第 五、统筹特色文化产业打造。倾力打造唢呐文化产业，继续申报省级非遗，繁荣书画艺术，结合体育“创强”，创建文化名镇，提升坟台特色文化的知名度和影响力。大力扶植纯绿豆元子标准化生产，传承独特工艺，打响“坟台元子”品牌，带动上下游相关产业发展。 （四）加强民生同分享。第 一、保障和改善民生。按照县政府统一部署，明确民生工程内容，加快实施进度，切实提升工程质量和效益。以“接您回家”十周年活动为契机，制定落实扶持政策，引导鼓励农民工、高校毕业生、成功人士返乡创业、就地就业，进一步完善社会保障制度体系，规范基本医疗、失业和生育保险。规范实施低保兜底脱贫与生活困难群众临时救助和“救急难”。第 二、发展社会事业。深入推进“五镇同创”，统筹加强教育、文化、人口计生、卫生等社会事业和基本公共服务。一是提高人口计生管理服务水平。积极宣传普及二孩政策，以优质服务取得群众信任，提升群众对计生工作满意度，让基层干部和村专干成为广大群众的贴心人，努力创建计生优质服务示范镇。二是优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，开展校园周边环境治理，为发展教育事业营造良好社会环境，积极筹建第二中学、天齐幼儿园、坟台三小，不断提高教育教学质量。三是继续抓好文化工作。扎实开展形式多样的文化活动，丰富群众精神生活;谋划坟台唢呐非物质文化遗产传承保护建设项目，打响文化品牌;筹建文体中心、民俗博物馆;争创全民健身示范镇。四是扎实推进公共卫生服务体系建设。引进医养一体康复中心建设项目，融入敬老院、福利院、疗养院、中心卫生院分院、妇幼保健站等项目，将基因检测、孕前检查等国免项目纳入，服务本镇及周边乡村。利用坟台中心卫生院被评为二级综合医院的契机，加快卫生院改造提升及村级卫生室达标，提升签约服务水平，为群众提供良好的公共卫生服务。五是实施坟台中心粮站搬迁，方便群众粮食生产销售。六是加快推进行政服务中心建设。七是加快客运中心和物流园的规划和建设。第 三、提高社会管理水平。利用上级支持镇村综治信访维稳工作平台建设的政策，建好镇中心、村级工作站，协调相关单位，形成合力，全力抓好社会管理的各项工作。一是巩固信访工作成果。创新信访工作方式方法，打破思想束缚和局限，探索解决信访问题的新思路、新途径。结合实际，科学安排预约信访、上门处访，打造阳光信访，提高群众满意度。二是全力抓好综合治理。构建治安防范网络，加大对社会面的管控。增设治安卡点、维护联网视频监控系统、提升亮灯工程，巩固技防成果。健全各类突发事件应急处置预案，建立长效机制。抓好禁毒、防溺水、校园周边环境治理等专项工作，落实社会治安集中整治措施，确保一方平安。三是切实落实安全生产责任。有的放矢，敢于碰硬，把隐患摸排清楚，消除在萌芽状态，做到警钟长鸣。不断加大烟花爆竹“打非”力度，提高全方位、地毯式摸排的密度与频率，继续落实周排查、“零报告”制度，杜绝非法生产经营活动。加大食品、药品经营的监管力度，实行“四员”制度，防范群体性事故发生，清除三无产品、过期药品。持续排查整治家庭式商铺火灾隐患，加强道路交通安全劝导，严禁非法校车上路、社会车辆私拉乘客、酒后驾车等。 四、加强政府自身建设第 一、加强学习研究，提高推动发展能力。自觉把学习作为一种习惯、一种追求，不断优化干部的知识结构和专业结构，提高引领发展的科学化、专业化水平。突出形势研判，加强对重点工作的分析研究，在把握走势和规律中找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性和针对性。牢固树立“五大发展理念”，提高运用创新思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。第 二、建设法治政府，提高依法行政能力。严格按照法定程序和权限行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断完善政府议事规则，健全重大事项集体决策制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高决策民主科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协委员民主监督，虚心接受社会舆论监督，保障广大群众知情权、参与权、监督权。第 三、锤炼过硬作风，提高落实执行能力。树立敢于担当理念，践行勇于担当作风，对党委作出的决策部署，雷厉风行、坚决执行;对镇政府抓的事情，议立决、决立行，定一件办一件，办一件成一件。第 四、保持清廉本色，提高从严治政能力。认真落实政府班子党风廉政建设责任，强化廉政风险防控。坚持道德高线，坚守纪律底线，坚持用制度管权管人管事，完善政府采购、政府投资管理、公共资源交易等制度，着力“三资”管理，抓好村级“阳光村务”常态化建设，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。各位代表!天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。美好蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。岁月长河奔腾不息，奋楫中流正当其时，天上不会掉馅饼，只有努力奋斗，才能梦想成真。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，想干愿干积极干，能干会干善于干，为建设“森林城镇、文化名镇、体育强镇、农业重镇、特色大镇”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2017年中岗镇政府工作报告

  2018年3月31日在中岗镇第十三届人民代表大会 第二次会议上 阜南县中岗镇人民政府镇长王松涛 各位代表： 现在，我代表阜南县中岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并提出意见。 一、回顾历程，总结提升，认真筹备新征程 中岗镇人民政府在县委县、县政府和镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大监督，团结带领全镇广大干群，坚持发扬民主和按章按规办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，发扬迎难而上、苦干实干的工作精神，为实现“全市争先进、全省进位次、同步达小康”和我镇“十三五”发展目标，打造经济转型发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面而不懈奋斗。经过一年的努力，我镇攻坚克难，取得了良好的成绩，圆满完成十三届一次会议确定的各项任务目标。 （一）经济转型运行态势良好，基础提升步伐加快。 全镇实现工业总产值从2016年7.3亿元，到2017年7.6亿元，同比增长4%;均可支配收入从2016年8502元，到2017年9267元，年平均增长率达到9%。财政收入2223万元，税收1360万元，招商引资1.95亿元,固定资产投资1.6亿元。 严格贯彻落实强农惠民政策，大力发展农村经济。结合招商引资，积极引导土地流转，完成农业招商引资500万元，新增土地流转500亩，用于发展适应性农业及高效农作物。协助扶贫办做好双和、新建和南街等贫困村产业发展规划、做好南街村“一村一品”特色产业项目申报验收工作，协助林业局、畜牧局做好扶贫带贫产业基地建设。不断提高农机、农技方面服务水平，大力推广优质小麦、水稻品种，实施了北部高标准农田小麦种植、沿岗头万亩优质水稻种植。做好农机补贴工作，协助农机局购机办对2017年两个批次新购置的33台大型农机具进行核查，特别是对今年新购置安装的300吨粮食烘干设备进行现场核查。认真落实4000亩土地深松项目，认真开展小麦“一喷三防”，2017年全镇小麦一喷三防面积30000亩，所有药、肥全部发放到村、到户，确保技术推广。发放2016年造林资金75480元，认真做好2017年春季植树造林、林木防病及白蛾监测工作，完成双和村苑庄中心村、田和新村田拐中心村两个森林村庄的申报。落实长安村396亩省级林木抚育除草、双和村400亩、新建村100亩国家财政资金森林抚育项目，共发放87100元抚育资金，涉及贫困户96户120人受益。加大农田水利建设投入，为农业产业化调整提供保障。利用“八小”和县财政专项奖补资金，2017以来，我镇农田水利项目申报双和、田和、新建等村抗旱机井47眼。中沟清淤14条，总长21.8千米，土方量76万立方。以上计划总投资597万元。实施并已完工鲍杨河上段、李井中沟东段、谢长沟、柳沟、堰沟、马庄排涝沟、胡庄引河、戎楼引河8条中沟清淤工程，总长15.6公里，土方量52万立方，总投资425.5万元。正在施工西柳沟、张中沟田拐段、南街排涝沟上段工程。正在完善程序准备开工戎楼排涝沟、卢塔引河、沿岗引河工程，预计2017年年底均可完工。利用八小项目完成抗旱机井47眼，总投资52万元，其中财政奖补37.6万元。 我镇始终坚持“工业兴镇”的战略发展定位，以招商引资为抓手，以工业区建设为平台，加大基础设施建设投入。截至目前，全区 一、二期道路全部实行“白改黑”工程，新安装路灯78盏，完成投资532万元，全力推进工业区经济发展。2017年已有26家企业入驻，其中2017年新入住企业2家。全镇共有规模企业15家，其中园区内12家。预计2017年园区可实现工业总产值7.6亿元，其中规模以上工业总产值5.6亿元。预计全区可实现财政收入1537万元，同比增长7%。预计实现税收1374万元，同比增长6%,带动就业3400余人，全镇经济水平日益提高。 （二）美丽集镇建设深入推进，旅游发展成效凸显。 2017年以来，按照省、市、县美丽集镇工作方案要求，在县委、县政府的正确领导下，中岗镇在保持原有美丽集镇成效的基础上，全力推进集镇建成区“两治理、一提升”工作开展，实现了道路畅通，街面整洁干净，水体清澈，环境优美，绿化、亮化到位、公共服务设施基本齐全的目标。重拳出击，确保把“乱”治住。制定建成区整治治乱方案，对违法建(构)筑全面登记造册，通过群众自拆和集中清理相结合的方式，依法拆除违法建(构)筑物，目前治理效果显著。成立规划建设委员会，实行建房审批制度，违法建建设得到有效控制。针对乱停乱放现象频发，利用道路提升工程，充分利用路边、辅路、广场和空闲地合理设置机动车和非机动车停车场2处，规划机动车停车位80个，非机动车车位210个，做到车辆停放有序。为规范市场经营秩序，在谷河路新建一处农贸市场，乱摆乱放、占道经营等现象得到遏制。规范加工作业、废品收购站点经营次序，无店外店经营加工现象。建筑工地全部设置施工围墙，规范摆放建筑材料。开展店招广告、过街横幅、墙体墙面整齐治理，整治非法安装店外广告牌及过街横幅24个，建筑物立面改造12000平方米。建立治理前、中、后台账，责任到人，不留死角，防止反弹，“乱”的现象得到有效控制。在垃圾治理设施原购置的基础上，2017年又新购置垃圾清运车10辆、洒水车、扫地车各1辆，压缩车2辆，垃圾桶200个。清理乱堆乱放470余处，清运垃圾6410立方，做到垃圾日产日清，实现集镇建成区道路沿线、背街小巷、集贸市场、居民区、广场、工地、学校周边无暴露积存垃圾。同时加强沟塘整治，实现了水体清澈，无积存垃圾、白色污染、漂浮物。通过合理布置，新建公共水厕3处，已经全部投入使用。实施农户改厕，拆除露天旱厕102处，改造后的水冲厕所全部接入镇污水管网。严厉打击违法建设行为，共拆除群众违法建房11处，废旧墙头460米，低矮危房2760平方米，店外店280处，店外棚160多个，整治主次干道电线杆35处。强化建设，不断提升现代服务功能。在上级专项资金支持的基础上，多方筹集资金，鼓励社会参与，共整合环境整治、污水管网、文化建设、一事一议财政奖补等资金850余万元，群众筹资近200万元，并通过盘活土地筹集资金280万元，用于基础设施和公共服务设施建设。现已新建新合示范街道一条，全长1100米，阜曹路、阜中路加宽提升(白改黑)共8条，长3.6公里，计3.24万平方米，均已竣工。道路两侧绿化、辅路、路灯、供排水等配套齐全。利用西街村室，将围墙拆除，拓展空间，配套健身器材、石凳、太阳能路灯和文化宣传牌、文化墙等，建设休闲文化广场1处，充分满足周围群众业余活动的需要。经过建设，目前镇区无低洼破损路面、无断头路丁字路。交通标志、标线随路配套，安装红绿灯1处，爆闪警示灯40个，指路牌26处，新安装太阳能路灯76盏。利用农村安全饮用水工程，实现了集中供水全覆盖，安全饮水普及率达达到了100%，通过水质检测，符合国家《生活饮水卫生标准》，水压水量满足群众需求，开展互联网升级改造，实现镇域光纤全覆盖。同时加快广播电视数字化改造，实现了广播电视户户通，实施街道沿线、集镇出入口、空置地块绿化工程，建成区绿化覆盖率达35%以上。通过协调，实施弱电入地工程，完成人民路、谷河路中段、北段弱电入地施工。通过县招标，开展污水管网建设，铺设污水管网9700米，现已竣工，污水处理厂已试运行。全力推进秸秆禁烧工作。午季秸秆禁烧以地面录像、空中航拍的方式对全镇9各村秸秆禁烧及综合利用情况进行了全面验收，取得了0火点、0黑斑、0堆放的可喜成绩，为中岗美丽集镇建设又添上一笔色彩，给中岗群众留下了一片碧水蓝天。美丽村镇建设为发展特色文化旅游打下了坚实基础，结合王家坝国家湿地公园建设项目，2017年4月成功举办了首届中岗镇清真文化旅游节，2017年8月王家坝国家湿地公园国际音乐节、CCTV-7央视乡土中国行在中岗镇成功举办，阜南县、中岗镇知名度大大提升,2017年获得“第四届安徽省文明村镇”荣誉称号。 （三）精准扶贫持续推进，脱贫攻坚成效显著。 2017年我镇排查新增贫困户25户99人，整户清退不精准未脱贫户17户48人，贫困户家庭成员补录4户7人，贫困户家庭成员核减6户12人。全镇2017年脱贫户210户719人，拨付专项扶贫资金315万元，围绕扶贫“十大工程”项目，重点解决贫困户发展、生活难题。中岗镇2017年共计修建道路37条，29.64公里，计划总投资2598万元，其中3个贫困村计划实施道路15条，10.557公里，计划投资655万元。投入产业基地资金168万元，预计可实现村集体增收6万元，带动贫困户65户，户均增收0.36万元。投入就业扶贫车间等项目资金147万元，改建、新建扶贫车间7个、扶贫驿站1个，预计可实现村集体增收10.8万元，带动贫困户25户，户均增收1.5万元。2017年我镇贫困户共申报特色产业到户奖补资金96户，已发放奖补资金54.8万元。产业覆盖贫困户已申报971户，计划奖补74.852万元，全镇产业到户项目覆盖率达到62.25%。组织开展了2批为期10天的畜禽养殖技能培训和1批为期1天的食用菌栽培技能培训，共有174户贫困户参加，大大促进了贫困户产业发展。建成4座村级60千瓦电站和12座集中户用光伏电站，848户贫困户享受了光伏扶贫，打卡发放到村到户光伏收益25.4万元。旅游扶贫已实施3个村，带动贫困户124户428人。初具规模的旅游景点有梦之岗特色小木屋饭庄、蒙古风情园、水上游艇项目、儿童水上乐园、中岗跑马场，在线项目有南街村特色文化广场。2017年县旅游局拨付旅游扶贫资金12万元，用于南街民族村旅游项目基础设施建设。已建成电商扶贫点10个，组织培训98人次，目前带动2户贫困户就业，预计可实现2000元/月收入。就业扶贫车间带动贫困人口25人，综治协管员、保洁员等公益岗位带动贫困人口就业14人，江苏泰达纺织有限公司带动贫困户11人就业。我镇2016年易地扶贫搬迁项目建档立卡贫困户79户265人已摇号分房、完成搬迁入住，搬迁对象旧房屋已全部拆除，复垦宅基地13.65亩。2017年我镇易地搬迁对象17户86人已完成摇号分房、交付钥匙，现已搬迁入住。17户2017年易地扶贫搬迁对象旧房屋和宅基地已进行拆除和复垦。2017年三批107户贫困户申报了危房改造计划，已全部完工验收，打卡发放危房改造资金共93.6万元。实施贫困村育林项目50亩，已投入资金18万元，带动贫困人口4人就业，已发放工资1000元。共资助建档立卡贫困户家庭学前教育资助学生146人次，资助金额4.38万元;九年义务教育资助学生244人次，资助金额13.8375万元;普通高中教育资助学生86人次，资助金额19.88万元。实施中职、高职、大专贫困学生雨露计划29人，资助金额8.7万元。人才科技文化扶贫，组织文化下乡扶贫文艺汇演24场。低保人口提标扩面后共有198户409人，其中建档立卡贫困人口175户380人。对家中无劳动能力，无法通过产业扶贫、就业扶贫等措施脱贫的贫困人口58户126人均实施社保兜底脱贫。2017年贫困人口共享受“351”政策补助1098人次，“180”政策补助人次1018人次。下拨村卫生室建设资金8.505万元，扶贫签约医生实现全覆盖。全镇贫困人口建立电子档案2998份，建档率97.6%，为贫困人口体检2916人，体检率95%。发放扶贫小额信贷1714万元。其中：户贷企用小额扶贫贷款320户，发放扶贫小额信贷1600万元，带动贫困户就业212人，已向入股贫困户分红45.56万元;户贷户用小额扶贫贷款24户，发放扶贫小额信贷114万元，用于发展产业种植养殖等项目。社会扶贫有序开展，2017年，除县、镇、村帮扶干部慰问捐赠外，江苏泰达纺织有限公司帮扶贫困户11户，捐赠救助金8.7万元;中岗镇企业永固商砼、楷博针织捐赠田和新村贫困户王继奎救助金1000元，棉被两床。通过镇村干部共同努力，我镇精准扶贫工作受到省、市、县高度肯定，我们的工作方法、工作态度、工作成效，受到省、市、县督查组一致认可。 （四）社会事业加快发展，民生工程稳步实施。 镇党委、政府始终坚持“民生为先”的理念，让发展的成果惠及群众，通过“一卡通”发放惠农补贴资金1141万元。城镇低保审享受33户36人。贯彻落实低保贫困“两线合一”达到应保尽保，农村低保享受人员为198户409人。残疾人生活救助508人，孤儿补贴9户12人，艾滋病救助5户6人，优抚定补217人，五保供养263人。80周岁高龄津贴739人，大病救助21人，临时救助12人，优抚对象医疗救助1人。加快教育资源整合，大力推进义务教育均衡发展，做好教育基础设施配套，积极推进教育现代化镇的创建。2017年9月中岗镇中岗中学、中岗回民小学参与阜南县均衡教育“国检”，并以高分通过验收。深入推进文化惠民工程，建设农村文化广场5个。广泛开展“文化下乡”等系列群众性文化活动，镇文化站图书阅览室接待读者300多人次，书刊流通500册次。放映公益电影50余场，开展文艺演出3场，文体活动2次，送戏下乡10场，观众人数达10000余人次。组建了男子、女子足球队，共有队员12人。开展“中岗镇乡村旅游暨油菜花节书画展”活动1场次，农村文化广播实现全覆盖。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，提高人口出生素质。印制了“村级计划生育服务指南”宣传折页3000余份，8月底镇统一对9个村的周围全部喷刷了固定计生宣传标语共30幅，打造镇计生文化宣传一条街。全镇人口出生率控制在13.52%内，计划生育率达到90.89%，自然增长率在7.87%。社会保障工作全面推进，超额完成企业养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务，设专门窗口办理就业失业证，促进人才就业和小额贷款的申办，累计办证102人，创业培训18人，技能培训124人，审批上报创业担保贷款24人，园区招工初步确认务工人员176人。累计解决辖区内劳动纠纷案件10余件，特别是年前年后原砖窑厂农民工工资问题。新农合、新农保实现全覆盖。镇中心敬老院生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。重抓综治维稳工作，2017年镇拨付综治维稳经费40000元，面向社会公开选聘社区戒毒社区康复专职工作人员2名、信访专职工作人员1名，为综治维稳工作顺利开展充实力量。春季铲除毒品原植物1723多棵，治安处罚8起，刑事处罚1起，有效杜绝了毒品原植物生产。认真抓好吸毒两类人员管控工作，建立完善基础台账档案，进一步加强管理。建立综治协管员队伍，主抓38名治安协管员协作能力，突出抓好社会治安、交通、矛盾排查化解，实行“轮岗练兵”制。2017年全镇共排查矛盾纠纷236起，调处230起，调处率97%以上。国家信访局交办1卷，省信访局交办3卷，市交办3卷，县交办1卷，已全部按要求规范办理完成并上报。省长、市长、县长信箱13卷，已办理13卷。社会治安、交通秩序明显改善，作用发挥大幅度提升，安全生产形势稳定。 各位代表，一年来的发展有目共睹，这是县委、县政府、县直有关部门和镇党委亲切关怀、鼎力支持的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，更是全镇党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的发展实践，我们深刻体会到：无论形势如何改变，党的领导不能变;无论环境多复杂，找差补缺、立足资源优势、开拓创新的发展动力不会变;无论什么时候，坚持以人为本、执政为民、改善民生的出发点和落脚点不可变。 我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然存在，压力仍然很大。我镇工业经济总量仍然偏小，实力不强，企业转型升级的任务仍然很重，农业增效的渠道还不够宽，社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、立足当下，谋划发展，努力开创2018年发展新局面 客观总结过去，正确分析形势，把握发展大局，未来一年，是我镇决胜全面建成小康社会的关键期，是全面建成美丽集镇、美好乡村的巩固期，是发展现代农业、打造中岗品牌、实现农业结构调整工业优化转型的黄金期。恰逢发展新机遇，只要我们团结一心、愿与付出，就一定能够抓住机遇;只要我们锁定目标、持之以恒，就一定能够把美好蓝图变成现实。 今后一年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神，不忘初心，牢记使命，参照“十三五”规划、市、县相关全会精神，围绕工业发展、城市规划、招商引资、项目实施、现代农业、民生事业等重点工作，主动适应把握经济新常态，抢抓政策机遇、加速脱贫进程、加快赶超步伐，打造美丽中岗，实现决胜全面建成小康社会。 今后一年发展目标：全镇工业生产总值年平均增长12%;财政收入年平均增长10%以上;税收收入年平均增长率达到5%;固定资产投资年平均增长30%;招商引资年平均增长25%;城乡居民人均可支配收入年平均增长12%;实现2个贫困村出列，力争实现脱贫289户898人。 为实现上述目标，今后一年，我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，认真规划，坚定信心、专注定力，在实际工作中见行动、求突破。 （一）聚焦重点，精准施策，扎实做好扶贫攻坚各项工作。 坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和各项工作的重中之重，认真贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把稳定解决扶贫对象生产生活困难、尽早实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把促进扶贫对象就业、增加收入作为主攻方向，扎实推进我镇精准扶贫精准脱贫工作开展。按照精准扶贫的新思路，着力解决贫困户脱贫难突出矛盾，以镇村干部结对帮扶、易地搬迁、产业扶持、光伏扶贫、雨露计划、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进精准扶贫工作。2018年我镇将以实现脱贫289户898人，南街民族村、新建村达到贫困村出列标准，贫困发生率降低到1.5%以下，村集体经收入达到10万元以上，村内公共基础设施和公共服务水平得到明显改善为目标任务。认真开展贫困人口动态调整工作，提高贫困人口识别精准度，降低贫困人口错评率和漏评率，让符合新增条件的人口新增进来，把识别不精准的人口清退出去，切实提高群众的满意度。计划逐步完善搬迁后续脱贫措施，着力解决易地搬迁贫困户搬迁后的就业、养殖、教育等问题，让搬迁贫困户真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。同时督促施工单位加快主体工程及配套设施的施工进度，成立保洁员队伍，吸纳易地搬迁贫困人口实现在家门口就业。计划新增20个公益性岗位，动员有劳动能力的贫困人口到扶贫车间就业，组织开展四批技能脱贫培训，培训贫困人口200人/次，增加贫困户自身脱贫动力，促进贫困户就业。在不冒进、不虚报的基础上，鼓励提前脱贫，到2020年与全县、全市、全省、全国同步建成小康社会。 （二）稳中求进，优化结构，谋求特色产业镇新突破。 利用土地确权工作契机，进一步加大土地流转工作力度，围绕产业结构调整，落实“三农”政策，突出谋划特色农业。着力实施“南部四里湖湿地开发生态旅游业、北部发展工业、西部发展现代农业、沿阜曹路发展观光农业”的经济发展战略。以产业结构调整为依托，结合基础设施建设，利用好贯穿中岗的305省道修建契机，进一步推进湿地金色沙滩建设、万亩水库项目建设，大力发展生态旅游业。以“工业兴镇”为支撑，全面推进工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，积极主动承接东部地区产业转移，大力实施“引凤还巢”工程，优化创业环境，营造创业氛围，激发返乡人员返乡创业的热情，坚定他们返乡创业的决心，促进人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁，着力推动外出务工人员返乡创业;以“大众创业、万众创新”为引擎，加大创业资金支持，健全有利于创业的政策制度，落实和完善劳动者自主创业的小额担保贷款、场地安排等扶持政策，搞好创业培训和服务，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。利用“接您回家”、“留您在家”专题活动，欢迎外出成功人士回家创业、参与家乡建设新旅程，为阜南、为中岗的发展，为新模式、新方法的引进贡献力量。 （三）统筹镇村，真抓实干，构建美丽中岗新蓝图。 认真贯彻中央城市工作会议，把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，增强规划意识、生态意识和建设活力，优化各类资源配置，努力形成“镇村一体化”发展新格局。一是推动基础设施建设。继续实施“三网建设”等民生工程，加快四里湖湿地的开发和保护，推进防洪排涝、水资源配置、农村饮水安全工程等水利建设;加快推进镇域农村处畅通工程建设，积极配合305省道二期中岗段建设工作。二是推动美丽集镇建设。按照省委、省政府提出的“两治理、一提升”的美丽集镇建设目标要求，在2017年建设工作的基础上，全面实施环境综合治理、基础设施建设、产业发展培育、生态文明建设、精神文明创建和长效管理等工程，加快工业园区和镇区有机融合。全面提升教育、文化、医疗卫生等公共服务设施，在集镇建成区实行污水管网、绿化、亮化、道路硬化等改造，在集镇内启动实施居民小区建设;继续完善提升集贸市场、商业聚集区、休闲娱乐广场等基础设施，突出抓好“增绿、增彩、增果”工程，力争达到产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的目标。三是推动美丽乡村建设。继续总结近年来美好乡村建设经验，围绕“一个行政村保留1个中心村、1-2个居民点”的标准，重新调整乡村建设规划，完善美丽乡村建设机制，加快城乡一体化进程。持续推进“三线三边”暨农村环境综合整治工作，着力改善农村生活环境，加大农村村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、垃圾分离、秸秆综合利用和农村环境长效管理。突出抓好水环境综合治理、大气污染防治和农业污染治理，加大绿化造林力度，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽中岗，以打造“副中心城市”为建设目标，扎实开展美丽乡村建设。 （四）改善民生，协调发展，努力提高社会管理水平 坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革成果惠及广大人民群众。全面推进各项民生工程，统筹抓好教育、文化、卫生事业，实施落实中心村文化乐园建设，文化站配套经费纳入乡镇财政预算。实施中岗卫生院迁建工程，加快医疗投入和人才引进。进一步扩大城乡居民养老保险和医疗保险的覆盖范围，稳步提高城乡低保补助、五保户供养水平。深入开展“温馨阜南接您回家”系列活动，加强就业和社会保障，关爱留守儿童和孤寡老人。抓好冬防冬治，严打涉黄涉赌和各类侵财犯罪行为;抓好禁毒、安全生产、综治维稳信访工作，推进“平安中岗”建设。 （五）适应时代，自我超越，不断增强执政为民新本领 新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出“政治过硬、本领高强”的目标，在县委、县政府的正确指导下，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。 一是在学做结合上下功夫。我们要以党委中心组学习、党建宣讲为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对农村群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习履行岗位职责必备的各种知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕我镇发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划中岗发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。 二是在开拓创新上下功夫。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全镇经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力发扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活我镇发展新动能。 三是在法治公正上下功夫。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法审批，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全镇人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。 四是在狠抓落实上下功夫。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、“人一我 十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约我镇长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。 五是在廉政为民上下功夫。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。认真落实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神、县委“吃小吃”及赌博风专项整治、强化村监督等工作。同时，结合扫黑除恶，继续深化“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐政问题，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。 各位代表，同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。在未来一年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，再接再励，顽强拼搏，脚踏实地，向着新的目标、新的高度，谱写新的篇章，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新中岗而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2018年滑集镇政府工作报告

  在第十三届人民代表大会第二次会议上 滑集镇人民政府镇长魏淼 (2018年12月29日) 各位代表、同志们： 现在，我代表滑集镇第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请特邀、列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，滑集镇党委政府深入领会学习党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县的工作部署，聚焦乡村振兴战略，紧盯“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标，坚持以脱贫攻坚为工作主线，深入开展“五大专项行动”、文明城镇创建、扫黑除恶等工作，全力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，全镇经济社会各项事业稳步推进。预计，到2018年底，全镇实现GDP8.65亿元，同比增长9.5%;农民人均纯收入为8424元，同比增长8%;财政收入完成1290万元，较去年同期增长34.9%;产业结构进一步优化。其他各项经济指标平稳运行，为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了良好基础。 （一）脱贫攻坚取得显著成效 滑集镇党委、政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和政治责任，坚持以脱贫攻坚统领经济发展，以经济发展促进脱贫攻坚进程。2016年―2017年滑集镇共顺利完成了1612户、5043人脱贫、3个贫困村出列的脱贫任务，在综合验收评比中，均取得市、县优秀乡镇的好成绩。 2018年，滑集镇紧盯产业扶贫和就业扶贫，以产业促就业，以就业促脱贫，积极探索“政府+企业+基地+贫困户”的产业脱贫模式。积极引导贫困户就业，大力开发扶贫公益性岗位，由政府引进或者和企业共建扶贫基地，实现贫困户在家门口就近可持续就业，对贫困人员提供技术培训等多种形式带动贫困户增收。通过扶贫基地吸纳贫困户的加入，同时加大转移就业脱贫致富。马营村锐楷家具扶贫车间、1600亩银杏种植基地、400亩芥菜丝种植基地+20家芥菜丝加工企业、300亩菊花种植基地以及甜叶菊、晚秋黄梨、油桃、桑蚕等产业扶贫基地等滑集镇知名企业给辖区农户提供了众多就业岗位。目前，我镇已建设就业基地和扶贫车间30个，吸纳贫困人口276人实现就业增收，开发扶贫公益性岗位999人，平均能给贫困户带来年增收18000元左右。今年预计可成功脱贫1277户、3825人，实现马营村一个贫困村出列。 （二）农村环境全域治理亮点纷呈 绿水青山就是金山银山，滑集镇立足镇情，将农村环境全域治理作为推进脱贫攻坚步伐的一项重要内容，从整治重点村入手，以点带面、分步推进环境卫生综合整治工作，以此促进农村经济发展，实现精神物质“双脱贫”。按照市、县文件要求，大力实施拆违拆旧工作，“破四旧、立四新”，共拆除D类危房3353户，220669.62平方米，拆除总量位居全县各乡镇第一位，辖区内基本消除D类危房存量;沟塘清淤在县财政支持100万的专项资金清沟利水35公里的基础上，镇财政又拨付清淤资金100万左右，清理了50多公里，基本上把全镇重点村、较大的沟塘清理完毕;改造公厕96座，改造户厕3321户，巷道建设620条，48公里，14.36万平方米，镇域内道路建设已完工44.234公里，镇内交通更加便利，我镇将进一步强力推进该项工作，争取实现“村村有公厕，户户有卫生厕所、组组通水泥路”的目标;种植各种绿化苗木29000多棵，申请省级森林村庄2个，投资230多万，实施朱集-园艺场花卉长廊绿化工程;治理排污口146个，治理大小污染企业20家，清理生活垃圾9600吨;打造基本版美丽乡村72个，其中胡小村、陈老村变化巨大，由原来的深度贫困村变成了生态宜居的美丽乡村示范村，在陈老村还成功召开了全县农村环境整治现场推进会，成为全县农村环境全域治理学习的样板村。 （三）花卉小镇建设取得初步成效 滑集镇以打造特色花卉小镇、文旅乡镇为目标，2018年更加注重集镇规划设计。投资约2700多万元，改造滑集、谢集两个集镇建成区，配套建设农贸大市场、停车场、公园、公厕、绿化提升等，大大改善了我镇集镇建成区的基础设施;今年以来共打造主题公园、游园32个，大大丰富了群众的业余文化生活;改造旧村庄22个，复垦土地702.68亩，村庄布局规划更加合理;大力发展银杏、菊花、甜叶菊、桑蚕等生态产业基地和果蔬、禽蛋、山羊等无公害农产品基地，为旅游景区餐饮提供绿色食品;我镇更是从长远谋划，科学高端设计，按照景区标准，将村庄的生态环境与村庄特点一起进行整体开发和招商引资，对省道、县道等重点道路及村镇道路两旁进行绿化建设，打造了“朱集-园艺场花卉长廊”，目前镇村绿化面积达50000多平方米，道路两旁观赏格桑花种植面积达80多亩。瓜果飘香、画里滑集、花卉小镇的蓝图初步形成。 （四）善治滑集工作稳步推进 镇党委政府充分发挥文化宣传引领作用，注重加强群众思想道德教育，2018年全镇共开展乡村大课堂、农民夜校500多场次，使国家的惠民政策、善治思想逐步深入人心，为了在潜移默化中影响群众，全镇还制做各类文化墙1000余处，建设文化广场20处，因地制宜打造小公园80余处，丰富了群众的精神文化生活。用具体的实物、图案教育引导广大群众遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，激励人们向上向善、敬老爱亲，爱国爱民，自觉抵制各种社会不良风气，弘扬时代文明新风。 积极推荐评选先进典型。2018年全镇累计推选出乡贤54名，滑集好人26名，临泉好人、阜阳好人5名，推选出“好媳妇、好婆婆”80名，通过“滑集镇先锋网”、“画里滑集公众号”“画里滑集扶贫光荣微信群”等多途径广泛宣传，组织广大群众向先进学习、向优秀学习、向模范学习。让先进典型引领时代潮流。 严厉扫除打击黑恶霸痞。今年以来，全镇加大扫黑除恶力度，通过广播、壁画、横幅、宣传手册大力宣传扫黑除恶政策，畅通举报渠道，切实保障提供线索的群众合法权益。截止到11月份，共摸排黑恶霸痞线索26条，打击黑恶势力犯罪团伙5个，切实维护了滑集镇稳定和长治久安，保障社会经济持续快速健康发展，切实提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 各位代表，过去的一年，是滑集镇历史上变化较大的一年，全镇以水果、甜叶菊、菊花、银杏、服装家具、粮油加工为特色的主导产业初步形成，工业经济逐步回升，集镇框架基本拉开，基础设施大幅改善，特别是滑集和谢集集镇建成区整治后，以崭新的面貌极大地凝聚了人气，改变了形象，扩大了影响。所有这些，离不开县委、县政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督、支持，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持滑集经济社会发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 回顾2018年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进;必须坚持把理论指导同滑集镇实际结合起来，创造性地开展工作，探索一条适合滑集镇发展的路子;必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题;必须坚持把维护团结作为振兴滑集事业的关键，形成同心同力的良好氛围;必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境;必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决定，加强行政执行力，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为滑集镇经济的跨越式发展作出新的贡献。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的道路上仍然存在困难和问题，主要表现在：一是镇域经济总量小，人均水平低，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业、教育服务业的支撑作用不明显，农业产业化程度仍然较低;二是农村基础设施建设仍有欠帐，部分农村道路等级质量不高、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强;三是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求;四是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象仍然存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善，扶贫攻坚任务依然艰巨;五是极少数镇村干部工作作风还不够扎实，政风、民风还需要进一步改善。这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划 （一）坚决打赢脱贫攻坚战 2019年是决战脱贫攻坚、决胜小康的冲刺之年，滑集镇党委政府坚决咬定目标抓落实，以十大工程为主线，进一步加大产业扶贫、就业扶贫力度，结合政策兜底保障，实现贫困户稳定增收达到脱贫标准。全面实现“两不愁、三保障”的目标。进一步加大政策宣传、走访帮扶力度，全面实现建档立卡贫困户“五净六有两规范”的目标，努力实现两个100%，即：政策知晓率达到100%，满意度达到100%。 持续提高贫困群众脱贫致富能力，从扶志和扶智上狠下功夫，使贫困户树立勤劳光荣，懒惰可耻的思想。通过科技示范、能人带动、精准培训，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，不仅让贫困户从物质上脱贫，更让他们从思想上脱贫。实现大王、胡小、陈老、岳庄四个贫困村出列、全镇贫困发生率1.5%以下的目标。 （二）全面打造，美丽乡村基本版 2019年我镇将继续加大基本版美丽乡村的投入力度，全面提升人居环境。统筹规划、因地制宜，以农村环境全域治理为抓手，让基本版美丽乡村建设全面开花。持续改善升级版美丽乡村史庄村，重点打造杨小、靳桥两个省级美丽乡村示范村，再申报两个村为2019年度省级美丽乡村，争取上级资金投入。以自然村为单位，全面打造基本版美丽乡村。瞄准中心村建设，重点完善便民服务中心，配套幼儿园、卫生室、文化室、健身广场、超市、留守儿童之家等，打造功能齐全的娱乐活动场所。加大宣传引领，文化引领，逐步培养居民文明健康的生活方式。(1)进一步发动群众力量、干群齐动员。群众才是乡村环境治理的主人，没有群众的广泛参与环境整治难见成效，乡村振兴难以持久，在打造美丽乡村基本版过程中要号召、发动村民自己动手搞好环境卫生用自己双手建设美丽家园(2)进一步因地制宜发挥自身特色。结合农村实际，充分利用现有资源，把农村闲置用地建设成为“小菜园、小花园、小游园、小树园”，真正做到少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也办事，花了钱办好事的目标。 （三）充实力量，加快工业集中区建设 滑集镇始终突出工业经济的主体地位，坚持“力上新的、盘活老的、培育大的”发展思路，突出民营经济主导地位，狠抓工业集中区建设和存量土地的盘活，促进全镇招商引资工作。一是完善园区功能规划。用好扶贫政策，统筹全镇布局，抓好“双创”工业集中区创建。借鉴优秀乡镇园区建设经验，加快推进我镇工业集中区建设步伐，提前规划产业布局，确立园区发展定位。实行工业集中区与“双创”园区同步建设，一个园区肩负两个功能，既是乡镇工业集中区，又是“双创”园区。二是建立健全组织机构。成立滑集镇工业集中区管委会，建立健全管委会各项规章制度，明确专人负责园区建设工作。三是加快园区基础设施建设。加快园区道路，水电气、通讯等管网，标准厂房，配套设施等建设步伐，年底完成基础设施建设，引入至少2个工业项目，总投资不少于1000万元。2019年底争取实现财政收入突破1700万。 （四）推动农业转型升级，大力发展乡村旅游 加快发展优势农业产业化项目，立足本地实际，大力扶植短平快项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。积极发展互联网+，努力攀登4.0现代农业，打造拳头产品，利用互联网+，把滑集的油桃、甜叶菊、晚秋黄梨、软籽石榴、黄山贡菊、芥菜丝等特色农副产品搭上销售快车。加快推进水利八小工程建设进程，对全镇的大中沟塘进行全面治理，推进农配网改造、低压电治理改造升级。实施林网建设工程，广泛开展绿化提升行动，建立林木管护机制。 积极发展乡村旅游，定位“商贸物流重镇、生态画里滑集”发展方向，精心呵护滑集的桃花、梨花、菊花。做足文章、做大文章，依托甜叶菊、芥菜丝等传统优势，在吃喝玩乐上狠下功夫，努力打造鸟在天上飞、人在画中游的美丽乡村景点。 （五）稳步发展社会各项事业 切实加强生态建设，突出抓好小锅炉、砂石厂、废品收购站、粮食收购点、规模养殖场、砖瓦窑厂、涉污企业的整治工作。全力维护社会稳定，坚持领导干部带案下访，及时解决群众诉求。严格落实安全生产责任体系，突出抓好道路交通、烟花爆竹、食品卫生、危险化学品等重点领域安全工作。强力推进毒品整治，保持严打态势，加强源头治理。加大招商引资力度，着力推动传统产业提升效能。加快我镇面粉加工、麻油加工、生猪屠宰场等企业技改转化升级，推进企业做大做强，实现滑集皖西北商贸重镇目标。严厉打击各类违法建设，特别是农村可耕地建房，小产权开发，坚持量化考核，保持高压态势。抓好财政税收工作。严格控制“三公”经费等一般性支出，推进预算公开透明。强化税收征管，吸引社会参与公共事业和基础设施建设。进一步做好武装、妇女、儿童、教育、卫生、共青团、民政优抚、老龄及残疾人事业，促进社会事业全面发展。 各位代表、同志们!2019年是滑集镇发展至关重要的一年，能否抓住国家扶贫攻坚、基础设施投入增加的机遇，彻底转变滑集镇基础设施欠账、经济发展相对落后等诸多问题，实现滑集镇富民强镇、安居乐业的目标，是对我们全镇上下的考验。抓住了机遇，滑集就能够乘势而上，健康有序发展。因此，我们要敢于迎接挑战，经受考验，在县委、县政府和镇党委政府的坚强领导下，励精图治，攻坚克难，排除干扰，团结拼搏，为全面打赢脱贫攻坚战，实现滑集乡村振兴的历史重任而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年曹集镇政府工作报告

  2018年3月18日在曹集镇第十三届人民代表大会第二次会议上 曹集镇人民政府镇长唐洪彬 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年的工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，我们始终认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略和党的十九大精神，以脱贫攻坚为统领，大力实施“双轮驱动”战略，全力推进“五大专项行动”，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，奋力开创新局面，圆满完成了镇第十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展取得了可喜成绩。 （一）坚持加快发展，经济实力显著增强。一是财政税收收完成1703.45万元，在全县名列前茅。二是招商引资取得一定成绩，有力推动了经济社会发展。三是大力发展外向型工业经济。鼓励企业出口创汇，全年7家规上工业企业实现产值33724万元、上缴税收1422.55万元、创汇1317万美元。 （二）坚持依法行政，拆违拆旧成果丰硕。多策并举，强力推进，大力实施“五大专项行动”。在认真摸底、广泛宣传、劝拆、自拆、帮拆的基础上，对明显违规、又拒不配合的钉子户，统一标准，不留死角，依法强拆，共拆违拆旧818户、62509平方米(其中拆违516户、46239平方米，拆旧257户、16270平方米)。 （三）坚持生态宜居，美丽集镇和美丽乡村建设初见成效。1、树立经营城市的理念，因地制宜，科学谋划，高标准制定集镇建成区规划编制，并通过专家评审;集镇总规正在修编;控制性详规正在加紧制定。2、严格监管，保证质量，全面实施34公里畅通工程，已基本建成通车，加上境内沿淮通道和撤退路建设，全镇共新建道路54.4公里，搭建起“三纵三横”骨干路网，方便了群众生产生活出行。3、着力改善人居环境，镇容村貌明显改善。通过服务外包加强镇村环境卫生整治，生活垃圾日产日清，全部送给县发电厂无害化处理;深入开展“三大革命”，扎实推进改水、改厕、治污、之乱，洼中心水厂有序建设，污水处理系统正在加紧筹划建设，全镇改造旱厕510个，超额完成年度改厕任务。4、积极抓好美丽集镇和中心村建设。集镇建成区3000米的主街道污水管网已铺设完毕，完成460米的中曹路北段路面加宽硬化，新建集贸市场2个，健身广场建成5个、1个中心广场正在施工，栅格式公厕建成2个、还有4个正在加紧建设中，迁移整改电力干线2500米。同时，按照“村容村貌干净整洁、生态环境清新优美、公共服务完善配套，农村社会和谐文明”要求，积极实施“三治一增一提升”与“五化”工程，扎实推进王垴中心村建设，结合健全“四会一约”，倡导移风易俗，一个美丽文明和谐富裕的王垴新村正呼之欲出。5、大力实施植树增绿工程，成片河滩造林360亩、四旁绿化植树5万余株，新增绿化面积500余亩，镜湖村申报全省森林村庄评选。 （四）坚持用绣花功夫，脱贫攻坚迈出新的步伐。把精准扶贫作为最大政治任务，扎实有效推进精准扶贫攻坚战。精心组织开展脱贫攻坚大排查与“回头看、找差距、补短板、促提升”活动，坚持动态管理，实现精准识别、精准帮扶。按照“扶贫扶智扶精神、脱贫脱困脱俗气”的要求，变输血扶贫为造血扶贫，全镇2260个建档立卡贫困户实现产业扶贫全覆盖，保障贫困户有稳定的收入来源、坚实的脱贫基础。危房改造倾斜贫困户，当年拟脱贫户的危房应改尽改，全年改造危房106户，确保脱贫户住房安全。大力实施饮水安全工程，脱贫人口全部吃上安全放心的自来水或深井水，没有因贫辍学、看不起病的贫困户。经省第三方监测评估，出列1个贫困村，脱贫324户、1014人，完成了年度脱贫攻坚任务。 （五）坚持多措并举，适应性农业发展迅速。1、采取以奖代补鼓励群众流转土地，通过招商引资扩大土地流转面积，新增流转土地5000余亩。2、通过积极争取并科学整合万亩高标准农田治理、一事一议和小型水利提升工程等项目，大力开展农田水利基本建设。清淤整理14口塘坝，扩挖疏浚19条(段)河沟近40公里，完成土方总量近110万立方米，新打30眼机井、新建2个电灌站、新装4台75千瓦电机，全镇沟渠相连、水系畅通，新增灌溉面积20000余亩，为农民增收致富打下坚实基础。3、从本镇水资源丰富的实际出发，坚持走水路、发水才、在水字上做文章，确立了“北芡藕、南瓜薯、中部稻虾和杞柳”的发展思路，积极引导群众发展水产经济，倾力打造万亩生态莲藕产业示范园，新增稻虾、草蟹种养2000亩，进一步优化了产业结构，全县春季的适应性农业发展现场会在我镇召开。4、全面做好动物疫情防控，积极发展畜禽养殖，新增规模水禽养殖场1个、综合养殖场1个，现有规模养殖场6个，存栏禽类42000多只、生猪3000头、山羊1500只、黄牛280头，促进了农民增收致富。 （六）坚持绿色发展，环境保护工作迈出坚实步伐。树立新发展理念，综合施策，加大环境保护力度。一是通过严格执法、大力整治，全面取缔、彻底清除了辖区内52家沙场，通过改造治理5个浴池小锅炉和5家建筑料场全部达标，依法关闭1家排污不达标的养殖场，有效改善了环境质量。二是全面落实河长制，对境内河段、沟渠逐个明确镇村两级河长，责任到人，确保水体不污染、水质不恶化。三是全面推行秸秆粉碎还田，实现了午秋两季秸秆“不烧一把火，不冒一处烟”的全年禁烧目标。 （七）坚持科学调度，防汛抗旱工作成效显著。一是在汛期前，做好防汛堤段障碍物清除工作，确保汛期行洪畅通。二是以奖代补，加大投入，认真做好防汛物资储备工作，为安全度汛提供了物资保障。三是先后两次动员群众上堤防汛，责任到人，日夜防守，迎战洪峰，确保辖区内16.5公里淮堤和堤安全度汛。四是充分发挥水利设施的作用，调动一切水利资源，抓好抗旱工作，确保了夏秋作物丰收增产。 （八）坚持共建共享，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，积极补短板、惠民生，大力抓好本镇实施的25项民生工程，其中，17项补助类项目，所有补助费全部按标准及时足额打卡发放到户。其中，累计发放农村低保金288.6万元、五保供养费145.4万元、孤儿基本生活保障费20.16万元、贫困残疾人康复补助费4.9万元、贫困残疾人生活补助费34万元、重症残疾人护理补贴21.78万元、义务教育保障经费230万元。8个工程类项目，全部严格按照要求，规范操作，认真实施。其中，农村危房改造、小型农村水利设施改造提升、农产品食品安全、农村道路畅通、社会养老体系建设、秸秆综合利用提升等6项工程已完成，其余农村饮水安全巩固提升工程和美丽乡村建设工程正在扎实推进，人民群众的幸福感和获得感不断提升。 （九）坚持综合治理，平安创建取得扎实成效。始终把综治维稳工作作为重中之重，坚持做到守土有责、守土尽责，保一方平安。积极开展法制宣传，努力增强全民法制意识。坚持严打整治，严厉打击街痞村霸，下大力气铲毒禁毒，全年侦办案件147起，处理各类违法人员68人，其中刑事拘留4人、起诉2人、抓获逃犯6人、社戒1人、强戒1人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，确保了社会治安稳定。扎实开展社区矫正和安置帮教工作，人性化改造有犯罪前科人员。发挥人民调节作用，妥善化解矛盾纠纷。镇班子成员带头值班接访、带案下访，组织开展矛盾隐患排查，实行信访包保、责任到人，积极化解信访矛盾，进京访、越级访明显下降，为经济发展提供了和谐稳定环境。积极开展党的政策进教堂，教育引导群众提高辨别力，有效抵制防范邪教。强化安全监管，杜绝安全生产事故发生，实现“双零”目标，着力构建平安曹集。积极清收不良贷款，依法打击欠贷赖账，建设诚信曹集。积极创新社会管理，依法治镇步伐加快，法制曹集建设成效显著，有4人次分别被评为全县禁毒或综治工作先进个人，并受到表彰。同时，科技、文化、计生、人武、工会和妇女儿童等工作都取得可喜成绩，在促进社会和谐发展中发挥着重要作用。 （十）坚持“三严三实”，政府自身建设不断加强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习法律政策，积极开展“讲重作”专题警示教育。健全政府法律顾问制度，坚持政务公开制度，主动接受人大法律监督和社会监督。深入落实中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设，强力推进“严转提促”，认真践行“一线工作法”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造出为民务实清廉的政治生态。 各位代表，不忘初心，方得始终。一年来，我们坚持以人民为中心，团结凝聚各方力量，解决了许多遗留多年的棘手问题，办成了多年想办而没办成的民生实事。成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的正确领导，凝聚了全镇广大干群的心血和汗水，是全镇老干部与社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持曹集经济社会发展的各级领导、各界朋友和离退休的老同志，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中面临的矛盾和问题：一是思想还不够解放，创新意识不强，服务群众最后一公里还不够畅通。二是贫困人口基数大，脱贫攻坚任务艰巨。三是发展不足、发展不快，招商引资成效不够显著。四是经济结构不忧，特色不突出，优势不明显，竞争力不强。五是基础设施薄弱，美丽乡村建设落后于群众需求。六是现代农业发展滞后，传统农业仍居于主导地位，农民增收缓慢。这些问题和矛盾必须引起高度重视，在今后的工作中要切实解决。 二、2018年的工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚、决胜小康的重要一年。我们将在县委县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，围绕“洼争一流、全县进位次、同步达小康”目标，坚持扶贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇，深入推进“五大专项行动”、庄台“五化”改造和移民迁建、美丽集镇建设，力争实现全镇地区生产总值增长8.5%、财政收入增长18%、固定资产投资增长30%、农民人均可支配收入增长9.5%的预期目标。 实现上述目标，就必须积极适应新常态，勇立潮头，敢于担当，乘势而上，加快发展，奋力开创各项工作新局面。 （一）大力推进产业结构调整，加快发展适应性农业。积极调整产业结构，大力实施创新发展，扎实推进传统农业向现代农业转化，坚定不移地发展农村经济，夯实农业基础，增加农民收入。一要大力实施科教兴农战略。强化技术培训，增强农民科技意识，加快发展现代农业，实现增产增收。二要进一步加强农田基本建设。着力抓好1.5万亩高标准农田治理工程，搞好田间沟渠路网建设，抓好桥涵配套、泵站改造升级，保证水电路网畅通，进一步夯实农业基础。三要努力把昔日的洼低地变为适应性农业发展高地。按照“北芡藕、南瓜薯、中部稻虾和杞柳”的发展思路，以打造万亩莲藕基地为主线，大力推进土地流转，再发展芡实种植5000亩，引导农民适度规模经营，积极调整产业结构，着力发展特色农业。四要大力发展规模养殖、特色养殖。注重规模和效益相协调，切实保障养殖户的生产积极性，不断提高畜禽、水产在农业生产中的比重。五要引导农业组织化、专业化发展。支持农业龙头企业、种养大户、科技示范户和基层干部，带头领办、创办家庭农场或农业专业合作社，辐射带动群众共同致富奔小康。 （二）坚持扶贫攻坚为统领，努力改善民生福祉。带领人民群众创造幸福美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。一要继续把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，变压力为动力，化思路为出路，不断加大力度，多措并举，全面发力，合力攻坚，强力推进。严肃脱贫攻坚纪律、严格落实“双包”责任，注重激发贫困户的内生动力，努力营造“甘于贫困可耻、积极脱贫光荣”的浓厚氛围。大力实施产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、就业扶贫等脱贫攻坚“十大工程”，通过大户带动、金融扶持、帮助就业、政策兜底等途径，本着不吊大贫困户胃口、不娇惯贫困户“等靠要”思想，用心用情，真帮真扶，精准帮扶，帮助贫困户找出路、快发展、早日跨过脱贫线、全面实现“两不愁三保障”，保质保量完成年度脱贫攻坚任务，决不让一个贫困户、一个贫困群众在小康路上掉队。二要以扶贫促民生，扩大公共服务供给，坚持共享发展。以改善群众生产生活条件为重点，严格政策，规范操作，民主监督，群策群力，认真办好各项普惠性、基础性、兜底性民生工程，全面落实好城乡居民低保、医保和民政救助、五保供养、危房改造、一事一议、农业综合补贴等惠民政策。坚持教育优先发展，促进教育资源均衡分布，努力办人民满意的教育;抓好镇中心卫生院建设，发挥8个村卫生室作用，方便群众就近看病就医，促进人口健康发展;抓好文化共享工程建设，加强各村农民文化书屋建设，加快推进文化体育广场建设，积极为全镇人民提供休闲娱乐场所，丰富群众精神文化生活;把节能减排和环境资源保护工作摆上更加重要的位置，加快推进污水处理设施建设，实施污水集中治理、达标排放，继续坚持河长制，确保境内河沟水体不出现污染事故;大力实施安全饮水工程，推进洼中心水厂早日投入使用、发挥效益，让全镇人民吃上放心水。努力把每一项民生工程都办成民心工程，让改革发展成果普惠广大人民群众，让党的惠民政策温暖弱势群体，让全镇5万人民共享改革发展成果，早日全面建成小康曹集。三要坚持稳定压倒一切，积极创建“平安曹集”。全力以赴抓好社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶，从严打击街痞村霸和“黄、赌、毒”各类违法犯罪行为及背后的保护伞，确保全镇社会稳定。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，依法化解信访矛盾，及时消除不稳定因素。加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力，妥善处置突发事件。坚持属地管理、党政同责，进一步加大监管力度，切实做好安全消防安全、食品安全、交通安全、校园安全、生产安全等各领域的安全保障工作，坚决杜绝各类安全责任事故发生，确保人民群众的生命财产安全，努力为经济社会发展筑牢稳定的社会基石。 （三）以招商引资为抓手，大力发展工业经济。一要顺应供给侧改革大潮，以招商引资为抓手，以工业强镇为动力，进一步完善产业功能区建设，夯实基础、优化服务、提升水平，促进企业增效，产品争创名优，提升市场竞争力，做大做强柳编贸易和食品加工主导产业，鼓励发展制袜业和服装加工业，加快工业经济发展。二要树立亲商、安商、富商理念，提升对外开放、交流与合作水平，加大招商引资力度。发挥本镇资源优势，借助在外成功人士信息灵通、联系广泛的条件，积极宣传推介招商引资优惠政策，大力实施全产业链招商。发挥扶贫车间的优惠政策和工业功能区的集聚效应，筑巢引凤、引凤还巢，吸引镇内外有识之士投资办厂、借力发展，依托柳编和食品两大支柱产业，大力发展农产品加工业和社会服务业，着力推进一二三产协调发展，不断壮大镇域经济。 （四）积极服务重点工程建设，努力补齐发展短板。全镇要转变观念，加强治理，优化发展环境，做好服务工作，支持重点工程建设。一要全力支持境内沿淮快速通道与即将开工的S305省道建设，尽快结束曹集无省道的历史，早日把我镇融入大阜阳的半小时经济圈。二要积极迎接淮河大桥建设，把我镇建设成连接豫皖两省的交通要塞，努力打造滨淮特色重镇。三要统筹协调，优化服务，大力支持洼中心水厂、保庄圩污水处理厂、美丽乡村、庄台五化、农村道路畅通工程等民生工程建设，努力补足民生短板、增强发展后劲。 （五）深入推进“五大专项行动”，全力抓好移民搬迁、庄台五化和美丽集镇建设。抓住洼行蓄洪区被作为深度贫困区的政策机遇，大力实施乡村振兴战略，按新型城镇化的要求，科学谋划、合理布局，统筹推进村镇建设。一要深入开展“五大专项行动”，继续推进拆违拆旧，积极为公益事业发展腾空间、找位置。二要严格执行“三级网格化”管理制度，加强土地资源管理，严禁乱占乱建，规范建房秩序，切实保护耕地。三要坚持“减增量、优存量、建新村、分步走”的要求，尊重民意，重点抓好移民搬迁2000人和庄台“五化”建设，大力实施“三大革命”，按照宜居宜业要求，积极推进移民迁建安置区建设，着力改善庄台居民的生产生活环境。四要加快美丽集乡村建设。全力推进主街道路面硬化、黑化、绿化、亮化、美化建设，积极创造条件努力开展沿街房屋立面改造。同时，按照“三治一增一提升”的标准，抓好集镇建成区内的2个中心村和1个贫困村基础设施提升建设，提升集镇品味，争创美丽乡村建设先进单位。五要大力整治市容市貌。全面清理街道上的户外地面广告标识、店外店、路边摆摊、流动商贩、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱拉乱扯等不文明现象，加强管理，规范街区秩序，重塑曹集新形象。六要加大镇村环境卫生治理力度，继续扎实开展“三线三边”环境整治，生活垃圾日产日清，告别脏乱差，确保镇村面貌整洁美观。七要加强集贸市场建设，分行就市，集中经营，规范贸易，消除骑路逢集现象。八要搞好植树增绿工程，全面绿化淮河滩地和东西环镇路、中曹路、撤退路等主干道路两侧，重点打造环镇绿化长廊。九要统筹兼顾，协调推进，加大投入，不断加强公共服务设施建设，强化镇的城市功能，努力把我镇建成品位高、辐射广、宜居宜业、秀美和谐的沿淮魅力风情城镇。 （六）以生态湿地建设为契机，着力打造沿淮特色小镇。紧紧抓住淮河生态经济带建设上升到国家规划的机遇，以淮河流域综合治理和振兴发展为动力，乘势而上，超前谋划。积极发掘本地人文历史和自然特色资源，大力发展集美食观光为一体的旅游经济。一要大力发展观光农业。从本镇水资源丰富的实际出发，走水路、发水财、做好水文章，兴水利、除水害、让美丽淮河造福曹集。着力把万亩莲藕基地，打造成“万亩藕塘、万亩鱼、万亩荷花惹人醉”的生态旅游美景。二要大力发展休闲观光服务业。借助阜阳半小时经济圈，着力建设淮河风情文化特色街区，建设王垴风情码头，开发镜湖山庄、姑嫂庙文化遗址，改造利用旧庄台建设生态休闲度假农庄，大力发展农家乐休闲旅游;借助淮河丰富的水产品资源，开发系列美味佳肴、地方特色风味小吃，下好河鲜棋、打好美食牌，创出农业休闲观光、庄台休闲旅游新业态。弘扬淮河饮食文化，建设淮河饮食文化一条街，吸引八方客人来曹集观淮上风光、赏荷花美景、游洼庄台、品淮河水鲜。三要规划建设并保护好曹集烈士陵园公园。丰富文化内涵，宣传英烈事迹，把其建设成全镇乃至全县的爱国主义和革命传统教育基地，发展红色教育旅游。 （七）切实加强政府自身建设，不断增强执政为民能力。坚持以人民为中心的价值取向，把人民对美好生活的向往，作为我们始终不渝的奋斗目标。我们将按照十九大提出的“政治过硬、本领高强”的目标，不断加强自身建设，努力提高执政本领，把脱贫攻坚、全面建成小康社会的使命扛在肩上，建设人民满意的学习政府、创新政府、法治政府、廉洁政府和服务政府。一要坚持学以致用，提高队伍素质。我们要以“全党大学习”为契机，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，用党的先进理论武装头脑，指导实践，推动工作。二要坚持改革创新，不断开创工作新局面。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进创新勇气，坚持解放思想、改革开放、革故鼎新、推陈出新、开拓创新，大力发扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断积蓄新动能，努力开创新业绩。三要坚持依法履职，把政务活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。继续坚持政府法律顾问制度，确保依法履职、依法行政。深入推进政务公开、阳光村务常态化，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。依法接受人大监督，自觉接受民主监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。四要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。深入贯彻中央“八项规定”和省市县有关规定精神，认真执行党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，欢迎定期审计。以减权限权、创新监管等举措减少徇私舞弊，铲除滋生腐败土壤。深入推进党风廉政建设，坚持对腐败零容忍、反腐败全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。五要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。深入践行"三严三实"，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和效能建设，提高执行力，打造高素质专业化的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事，努力营造为民务实清廉高效的政治生态。 各位代表，同志们：新时代赋予新使命，新作为开启新征程。脱贫攻坚、决胜小康，建设美好曹集的历史使命，光荣地落在了我们肩上。面对新任务、新征程，我们责任更大、担子更重。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心，砥砺奋进，正视差距学着干，克服困难扎实干，撸起袖子加油干，充满信心拼命干，为不断推进各项事业上台阶、奋力续写魅力和谐曹集新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2018年陶老乡政府工作报告

  2018年在陶老乡第十三届 人民代表大会第二次会议上 王蓉 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请特邀人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委县政府正确领导下，在乡党委的大力支持下，在乡人大正确监督下，乡政府坚持经济建设为中心，以“发展第一要务、脱贫第一责任、作风第一保障”为工作宗旨，团结全乡各级干部，力同心，积极作为，攻坚克难，真抓实干，改革创新，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。紧紧围绕强基固本、改善民生、洼地崛起的总体目标，主动适应全县经济和社会发展新常态，努力克服影响发展的不利因素，抢抓机遇，积极作为，真抓实干，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。 （一）提速增效，全乡综合实力阔步提升。2017年，陶老乡坚持以经济发展为第一要务，抢抓省市县脱贫攻坚、乡村振兴、洪洼地区发展三大机遇，举全乡之力谋发展。一年来，财政收入230万元，同比增长10%，固定资产投资8000万元，增长30%;社会消费品零售总额1.1亿元，增长4%;农民人均纯收入7500元，增长10%。 （二）扎实推进，脱贫攻坚工作成效明显。取得成绩，2017年脱贫312户1452人，圆满完成上级下达的脱贫攻坚任务。2017年全乡实施各类扶贫政策和项目十个;小额信贷：2017完成2167万元，435户享受小额信贷，户均受益3600元.能繁母羊：完成1017户，5462只，申请补贴资金455.78万元;就业扶贫：公益性岗位99人，森林抚育员47人，实体就业187人已补贴，技能培训202人危房改造：完成790户，重建266户，修缮524户。申报补贴资金900多万元智力扶贫：通过乡村干部和学校教师走访摸排贫困户家庭小孩上学教育资助全覆盖，累计申请各类教育资助4120人次资助资金229.92万元，减轻贫困户家庭子女上负担;健康扶贫：已办理慢性病症1900多人，贫困户合作医疗全部由政府代缴，家庭医生签约完成100%，“351”“180”政策群众知晓率达到95%以上;产业扶贫：五个贫困村都已申报项目，已经拨款175万元，分别早里花卉苗木50万，周庄莲藕25万，长集中药材15万，南天门水果种植50万，腰庄果树种植35万。5个贫困村5万元的村集体发展资金投入使用，每村每年可获得3600元的分红，同时可以带动当地贫困户脱贫致富和村产业发展。光伏扶贫：新建光伏集中建设1兆瓦位于腰庄堤坝上，加上易地搬迁户用光伏共624户，每户每年可获得收益3000元。易地搬迁：南天门搬迁57户293人，早里村搬迁54户239人，建成南天门村和早里村易地扶贫搬迁安置点，共计完成建房149套，均已搬迁入住，徐大易地搬迁点全面入住138户670人。基础设施：沿淮公路，S237南延正在施工，乡村道路修建10多公里，挖沟、挖塘完成土方量100多万方，新修桥梁100多座，新增绿化面积1100亩极大改善陶老的基础设施条件，为陶老的发展奠定了基础。 （三）转型升级，产业结构进一步优化。一年来，乡政府坚持农业转身、工业突围、城乡统筹发展的产业发展结构，充分发挥地区优势，逐步实现转型升级。农业方面，2017年，全乡共流转土地7000余亩，围绕在全乡九个村逐步形成了一村一个产业园的农业发展格局这一思路，形成了七个农业产业园。土地流转在全乡全面铺开，逐步实现农业转身。积极开展招商引资，培育工业发展，对有发展潜力的工业实行班子成员联系制度，做大做强企业，激发工业发展活力。强力开展街道整治，为商户提供发展空间，扩大第三产业发展市场，合理有序引导服务业转型升级。 （四）强力推进，项目工作落地开花。2017年，我乡紧抓项目工作不放松，在重大项目上取得优异成效。先后投资630万元开展街道升级改造，形成了“三纵三横”的科学布局，农贸市场全面启用，提高了街道容量，激活了市场资源。积极践行“五大专项行动”，开展拆违拆旧工作，将临艾河东侧占河道的违法建筑全部拆除，合计137户3万余平方米，有力的保护了国土资源和生态环境。大力度实施道路建设，完成了阜陶路的升级，S237南延即将通车。沿淮公路拆迁强力开展，为省道建设提高优良的施工环境。全面完成年度复垦任务，完成300亩土地复垦工作。2017年，重点对全乡水域进行了治理，共计治理大中沟28条，实现全乡水网的干净清澈。对全乡进行绿化，营造生态陶老，对全乡道路和大中沟进行高标准绿化，实现城乡环境面貌大变样。积极实施道路加宽工程，改善基础设施，提高发展空间。严格落实“河长制”“林长制”“路长制”，实现“水路林”有人管，有人治理的新格局。 （五）优化服务，民生保障和法制建设不断完善。2017年，我乡坚持“严纪律、转作风、提效能、促服务”，下大力气改善干部服务水平，先后投入20余万元建立为民服务中心，实现了群众最多跑一次的办事目标，极大的方便了群众办事需求。有效推进“互联网+政务服务”工作，实现办公电子化，九个村全部建立了为民服务代办点，实现“一门、一网、一次办理”的工作目标。2017年，全乡开展低保、五保大清理、大排查，让民生保障更加公平。“七五”普法全面启动，善治临泉全乡铺开，民主法制更加健全，乡风文明逐渐向好。 各位代表!回顾一年多来的工作，我们在加快陶老发展的征途上克服了一个又一个困难，取得了一次又一次的胜利，发展成就令人欣慰。我们也深切体会到，加快发展是第一要务，脱贫攻坚是第一责任，良好作风是第一保证。一年多来，我们励精图治，迎难而上，实现了全乡经济社会平稳较快发展，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得是乡党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各届监督支持和积极参与的结果，更是全乡人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持陶老建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，在肯定成绩的同时，我们应当认识到全乡各项工作的发展还存在着一定的问题，突出表现在：经济总量偏小，工业发展起步晚，品牌不响、效益不高，专业技术及管理人才匮乏，整体实力不强;农业产业化、规模化程度不高。城乡建设秩序仍不规范，基础设施、公共服务设施配套不够，教育、卫生硬件基础薄弱;招商引资氛围不浓，效果不佳;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;公共服务水平较低，民生改善任重道远;政府廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨;经济发展、社会管理和自身建设等多方面的制度还不健全;乡村两级干部的思想观念、工作状态与当前新形势、新任务、新要求不相适应，作风不实、担当意识不强、能力不足、落实不力、执行不够等现象不同程度存在。对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018的主要工作 2018年，是陶老大开发、大扶贫、大发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢牢把握市县高度关注陶老，各种政策、项目、资金向陶老倾斜的重要机遇，充分发挥优厚的水土资源优势、团结的干群优势，坚定发展信心，乘势而上，勇于担当，主动作为，继续保持加快发展的良好势头，奋力走在临泉崛起的前列，彰显陶老洼地腾飞的时代特色。 2018年，全乡经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以加快调结构、转方式、促升级为引擎，以提高发展质量和效益为中心，打基础、补短板、促发展、惠民生，大力实施“交通先行基础工程;党建带动活力工程;脱贫攻坚富民工程;法制建设平安工程;环境整治绿化工程”五大工程，着力打造具有皖北水乡特色的宜居宜业宜游的“淮上明珠、生态陶老”。 （一）基础先行，全力加快基础设施建设步伐。重点解决交通、水利、饮水、电力、通信等基础设施建设欠账较多问题，推动扶贫政策、项目、资金在基础设施建设领域优先落实，夯实加快发展的硬件基础。道路建设方面，提高全乡道路建设标准，提升现有道路通行能力，加快主干道桥梁的新建改善步伐;农田水利方面，加快高标准基本农田建设项目、洪河洼地治理项目及“八小工程”等水利项目的建设进度，分类分批实施农村河沟清淤疏浚和塘坝扩挖工程，全面增强防汛抗旱能力;农村饮水工程方面，优先安排农村饮用水安全工程建设，继续加大水厂建设投资，确保2年内完成并巩固全乡群众饮水安全任务;电网改造提升方面，积极对上争取，保证陶老乡农村电网建设改造投入逐年增加，全面开展农村低电压专项治理，尽快实现智能表全覆盖;农村通信方面，努力提高宽带网络覆盖率和接入能力，实现乡域光纤网络全覆盖，推动光纤达村入户，完善地面数字电视覆盖网络系统，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。 （二）产业第一，因地制宜推进产业发展进程。坚持因地制宜，分类指导，充分挖掘乡域不同片区的产业优势，通过现有龙头企业带动和外来资金撬动，大力发展特色优势产业。全乡各片区还要围绕宏观产业政策和我县“中原牧场”、全民创业等产业发展指导意见，立足本地实际，通过典型示范带动逐步拓展发展新路子。 （三）城乡一体，加快构建新型城镇化格局。按照“科学规划、拉开框架、完善功能、建设精品”的总体思路，高标准、高质量、高水平的建设陶老集镇，推进城镇化建设进程。一是完善城镇规划体系。严格执行规划，确保城镇建设健康有序进行。二是加快推进集镇建设，从道路基础设施、公共服务配套、环境综合治理等方面，分步实施城镇建设规划详规和控规。加强美丽集镇“四个一”工程建设建设。三是实施美丽乡村建设。重点建设南天门中心村、徐大中心村、早里中心村美丽乡村建设，集中建设村党群服务中心，配套村卫生室，幼儿园、文化室、健身广场等服务设施，完善水电路、垃圾收运、污水处理等基础设施，打造功能配套齐全、环境优美的居住区。 （四）项目带动，持续增强发展后劲和潜力。牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，抢抓项目意识，以项目建设为重点，持之以恒扩大有效投入，不断增强发展后劲。拓宽思路谋划项目，重点围绕城镇建设、现代农业、水利、交通、旅游开发、美丽乡村建设、民生工程等，每年都要有针对性谋划、编制、申报一批大项目，争取列入上级投资计划。积极开展大招商，重点围绕农副产品深加工、现代农业、现代服务业等领域，开展外出招商、以商招商、产业招商，精准招商，着力引进有利于转型升级的龙头企业和重大项目，强化跟踪服务，提高项目履约率、开工率，促进项目快引进、快落户、快见效，全力以赴推动项目。 （五）脱贫攻坚，全力推动民生持续改善。坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，加大投入，全面发展社会各项事业。稳步发展社会事业。优先发展教育，优化中小学布局和教育资源配置，全面提高教育教学质量，继续改善办学条件。加强公共卫生体系建设，整合乡村医疗卫生资源。加强文化阵地建设，完善乡综合文化站、农家书屋、村文化活动室功能。强力实施精准扶贫，按照精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫，因户施策、结对帮扶，动态管理的要求。建立贫困人口精准识别机制，以增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件为重点，坚持和完善“一对一”帮扶、定点帮扶和党员干部结对帮扶制度，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年贫困人口全部脱贫。切实加强生态环境建设，加强洪河水资源保护，切实营造良好的生态环境。 （六）维护和谐，加快平安陶老建设进程。始终将维护社会稳定放在重要位置，加强社会管理，促进安全生产，保持社会和谐。高度重视信访，畅通信访渠道，规范信访秩序，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，完善领导干部开门接访、带案下访制度，及时解决群众合理诉求，化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加大人防、技防、物防投入力度，严厉打击违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，提高群众的安全感和满意度。加大食品药品安全监管力度和经费保障，确保人民群众舌尖上的安全。加强禁毒宣传教育，深入开展涉毒人员大排查、大帮教活动，建立健全禁毒工作机制，保持禁毒工作常态化。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”突出抓好重点领域安全生产，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重大安全事故，确保安全形势稳定。切实推进民主法制建设，开展“七五”普发教育，夯实“善治临泉”的基础，增强公民的法治意识、法治观念。全面推进文明村、文明单位、文明村户创建活动，不断提高文明创建水平，形成良好的人文环境和社会风气。 各位代表，同志们!在充分论证、征求各方意见的基础上，2019年，我们将完成以下“九件实事”。 1、全面完成沿淮公路陶老段的建设，确保早日通车; 2、公交车站完成选址，进入全面建设阶段; 3、完成全乡86个自然村的提升版环境整治工作; 4、全面完成户厕改造任务，实现一村至少一处公厕; 5、完成三个省级美丽中心村建设; 6、完成全年脱贫任务，确保早里、腰庄、南周庄实现村出列; 7、加快推进一村一品建设，壮大农业专业合作社; 8、全面完成全乡140座桥梁建设任务; 9、加大扫黑除恶力度，实现社会稳定。 各位代表，同志们!站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩，任何挑战和困难都阻挡不了陶老发展的坚实步伐。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，谋发展，抢发展，快发展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年顾集镇政府工作报告

  顾集镇第十三届人民代表大会第三次会议 (2018年2月9日) 段瑜 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会代表、特邀和列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干群的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“五大发展行动计划”、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，围绕“生态水乡、文旅名镇”，聚焦聚力抓转型，攻坚克难促规范，统筹推进各项工作，保持了经济社会健康较快发展。 一、定措施、求精准，脱贫攻坚扎实有效 狠抓工作机制落实。建立健全脱贫攻坚联席会议制度，实施“周例会”工作制度，落实“三干合一”。围绕“进村入户抓末端”、“重精准、补短板、促攻坚”、“访实情，解难题”等专题活动，建立贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，并逐项落实“两不愁、三保障”措施，做到扶贫路上不落一户、不掉一人。 全面推进“十大工程”。在产业扶贫上，申报审批到户特色种养业9批次1043户，发放奖补资金291.3万元，托管服务64户，发放分红资金3.2万元实现了产业扶贫全覆盖。新建于庄、胡湾村集体光伏发电站和40户户级光伏发电站，村集体年收入达5万元以上，户均收入3千元以上。在就业脱贫上，设置公益性工作岗位161个，其中吸纳贫困人口就业人数103人;举办技能培训2期,发放补贴4.9万元;在大程就业扶贫基地与人社局联合对新录用员工技能培训144人合格102人，企业申报培训补助6.12万元;申报居家就业扶贫基地9家，提供居家就业岗位187个，发放就业补贴45人19.2万元。在智力扶贫上，春秋季教育资助643人次，发放资金45.39万元，申报雨露计划236人次，发放资金44.95万元，实现了教育资助全覆盖。在金融扶贫上，发放小额信贷211户1051万元，其中户贷户用35户，户贷企用176户，户均收益在3000元以上。在健康扶贫上，对因病贫困户积极宣传基本医疗和大病医疗救助政策，实现基本医疗保障;由政府财政全额负担贫困户新农合费用;入户开展建档立卡贫困户家庭医生签约活动，签约率达100%，定期免费发药，为737人办理了慢性病就诊证。在基础设施建设上，投入102万元完成李翠村水利和道路建设项目，投入150万元完成三个贫困村扶贫车间建设，并投入使用。在保障兜底上，危房改造358户，其中修缮81户、重建277户，发放补助资金602.6万元，投入61余万元实施了贫困户小维修和家居环境改造，认真落实民政兜底保障政策，做到了应保尽保。2017年316户703人脱贫、李翠村出列顺利通过第三方监测评估验收。 二、夯基础、筑平台，项目建设快速推进 在项目谋划上，坚持规划引领。综合考量全镇总体规划、土地利用规划和重点项目实施对公共基础建设的影响对全镇项目进行了整体谋划。十三五期间，顾集镇以打造“生态水乡、文旅名镇”建设为总思路，坚持发展文化产业为主导，以现代农业示范区建设为核心，共计谋划项目17个，计划投入36亿元。其中亿元以上项目11个，均具备较强的可实施性，部分被纳入市级农业项目库、旅游项目库。 在项目实施上，坚持调度机制。推进项目实施落地，建立了由镇政府主要负责同志牵头的规委会、土委会联席会议制度，定期召开会议对全镇土地整治和规划建设情况进行研究和调度。明确镇项目管理员、项目信息员，整合力量推进项目建设。坚持“季月周日”调度工作机制，同时完善督查制度和通报制度，践行“一线工作法”，有力推进项目实施。 在项目推进上，坚持系统思维。围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。树立“项目第一，招商为王”理念，深入贯彻落实“全民招商行动”。一年来，镇班子成员共计外出招商考察12人次，洽谈项目13个，成功签约3个，实施3个。其中，占地800亩，预期投资5亿元的涵盖生态观光、大汶口古文化遗址复建工程和荆湾荷花风情园项目与客商完成了项目对接，进入初步设计阶段;占地300亩，投资3.2亿元的胡湾村黄沟集清泉文化产业园项目纳入阜阳市文化产业招商重点项目库，一期投资1.2亿元集餐饮、娱乐、水上乐园综合项目已基本竣工，进入试运营阶段;一期占地100亩，投资1.2亿元的扶贫就业创业园正在进行规划设计。前期招商的希捷仿真花卉有限公司项目已经竣工，正式投入生产，带动就业2000余人，其中签订劳动就业合同的贫困户涵盖4个行政村150人。 三、去顽疾、保生态，环境整治成效显著 美丽乡村持续加强。继续加大于庄村李纥营中心村建设，安装太阳能路灯100盏，积极做好沿路绿化植物养护工作;重点打造大程村、刘老庄村2个中心村，实施中心村内道路硬化、下水道管网相通、绿化亮化提升、便民服务中心建设、文体广场、村内游园等重点项目的实施，为群众提供娱乐生活休闲的宜居场所。同时，扎实开展群众性精神文明创建活动，沿镇村主干道绘制了384幅乡风文明文化墙，面积达2400平方米，用于宣传乡风文明、孝老爱亲、美化环境等内容，开展了“移风易俗，从我做起”现场签名活动。 综合整治深入推进。以“农村三大革命”为抓手，进一步完善农村环境保洁市场化运作长效机制，强化卫生保洁队伍管理，实行垃圾日产日清;开展农村违法建房综合整治，共拆违5户，2400平方米，同时落实长效管理，实施网格化管理。与各行政村签订了控违拆违工作目标责任书，交纳廉政保证金9.9万元，并把查违、控违、拆违工作列入了村干部的年度考核。深入推进省级卫生城镇创建，2017年已成功通过阜阳市初步验收。 环境保护明显提升。做好禁烧工作，强化禁烧宣传，成立9个工作组、2个巡查组和2个应急分队，明确镇村干部的包保责任，实行24小时看守巡查，午秋两季秸秆禁烧“零火点”;重点帮扶支持返乡创业大学生杨晓军积极申报秸秆固化成型燃料加工点项目，争取项目资金150万元;积极引导养殖大户运贮秸秆，提高秸秆综合利用率。大力推进全镇环境保护工作，环保法宣传取得实效，群众认识有了新提高;对群众反映强烈的刘老庄窑厂进行关闭、拆除，对于庄搅拌站进行拆除关闭;整治禁养区的养殖企业6家。 四、抓民生、促和谐，幸福指数不断提升 城乡居保成效突出。2017年，全镇共有17467人参(续)保缴费，完成全年目标任务的112%，位居全市前列;提前完成2017年度待遇领取人员资格认证工作，为5894人进行认证;及时通知到龄人员办理待遇领取手续，截止到12月份到龄人员养老金已全部发放到位。 弱势群体备受关怀。摸排登记留守儿童1437人，对65名贫困留守儿童实行一对一包保，开展关爱留守儿童暨庆“六一”慰问活动，给留守儿童送去书包、本子、笔等学习用品，为他们撑起一片爱的蓝天。 民生投入持续加大。为贫困户开通绿色通道办理低保37人，办理残疾人补贴496人、残疾人护理补贴76人、残疾人失能补贴38人，精神残疾药费补贴57人，发放低保资金329.9万元、残疾人补贴30.8万元、残疾人护理补贴26.7万元，发放五保户供养资金161.8万元，发放各类优抚定补资金135.8万元，发放临时救助资金4.4万元，发放医疗救助资金49.6万元。 安全生产实现零事故。按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全了安全生产管理机构和安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业;采用悬挂宣传条幅、召开镇村干部培训会、印发宣传资料、干部进村入户等形式，开展了37次安全知识宣传活动;先后组织开展了针对加油站、商场、液化气站及企业安全生产专项检查18次，检查车辆26辆，下发整改通知书83份，整改交办问题196个。 综治信访保持大稳定。2017年共排查矛盾纠纷126起，化解126起，化解率达100%;春季铲毒工作取得开门红，共铲毒758株罂粟，拘留2人，受到公安机关表扬和群众称赞;积极化解信访积案，处置积案8起，其中省督办1起，市交办3起;对邪教人员教育26人次，其中拘留4人，刑拘1人。 科教文卫事业大发展。定期到中心校、各小学开展逃生应急演练;关心关爱留守儿童，积极组织关爱留守儿童文艺汇演;开展了第二届“顾集最美人物”评选，共评选表彰好人68名，集镇设立好人一条街、村村都有好人榜，还开展了“最美家庭”、“最美家风家训”、“好婆婆”“好媳妇”、“文明卫生户”、“最美脱贫示范户”等典型示范带头人评选活动，累计共评选出各类典型273例;各村“四会”成员到户开展宣传活动80余次，其中红白事宣传50余次，减少支出20万余元;制作健康脱贫政策宣传一条街，每自然村书写一幅健康脱贫政策的壁字、宣传漫画，入户宣传计生惠民政策、扶贫“351”、“180”政策等;做好生育服务登记工作、慰问帮扶、家庭医生签约服务，实现了贫困户家庭医生签约全覆盖，阜阳市健康扶贫工作现场会在我镇卫生院召开，赢得了上级卫计部门的高度认可和群众的一致好评。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇村干部的共同努力，更离不开与会代表和广大人民群众的大力支持，在此，我谨代表镇政府向各位代表和支持顾集经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 站在新时代的历史起点，我们冷静审视，在总结成绩的同时也清醒的认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：经济发展不平衡不充分;经济总量偏小，结构不优;基础设施欠账较多，农业抗灾能力不强;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;一些干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”等等。对此，我们必须增强忧患意识、树立担当精神，真抓实干、精准施策，在今后的工作中，逐步认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实市委十三届四次会议和十六届二次人代会议精神，在市委提出的“三大目标规划”战略指引下，坚持新发展理念，围绕“生态水乡、文旅名镇”，深化供给侧结构性改革，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好改革攻坚、发展攻坚、项目攻坚、民生攻坚、作风攻坚五大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代必有新气象、新征程必有新作为、新起点必有新进步。 一、决战决胜脱贫攻坚，在脱贫成效上实现新突破。 坚定脱贫攻坚必胜目标。将决战决胜脱贫攻坚作为今年的头等大事和第一位的政治任务。对照2018年全市“脱贫摘帽”的时间节点和目标，进一步细化脱贫退出相关内容和标准，及时完善档案资料，抓好“四率一度”，围绕“两不愁、三保障”打牢脱贫攻坚基础，固强补弱，层层压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，确保打赢脱贫攻坚战。 完善脱贫攻坚责任机制。深入推进脱贫攻坚工作，让发展成果为全民共享，让贫困群众体会到更多的获得感、幸福感。坚持脱贫统领全局，围绕脱贫攻坚谋划政府工作任务，坚持脱贫攻坚的产业需求、基础建设需求和政策需求不断融合完善。以“进访惠聚”联络员沟通市直与基层、党员干部联系贫困群众为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，着力发挥镇村干部、驻村工作队、“进访惠聚”联络员的作用，有效整合扶贫人力资源，打造一支作风扎实的扶贫铁军。 全面推动扶贫政策落实。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，实现就业、产业、资产收益“三个全覆盖”;力争实现对于有就业能力的，不管年龄大小，不管是老、弱、病、残，都要针对其实际情况，采用居家就业、就业培训、就业帮扶等形式，实现贫困户就业覆盖率100%;鼓励、引导、支持贫困户自主发展产业，尤其是特色种养业，在政策范围内实现贫困户产业覆盖率100%;鼓励贫困户进行小额信贷发展，采用带资入股等形式进行资产收益，扩大光伏扶贫范畴，提高群众的资产收入，达到资产收益覆盖率100%。以项目为依托，加大农业招商、“百企帮百村”对接，推进贫困村道路和水利基础设施建设，加强贫困村集体经济发展，让每个贫困村年收入达10万元以上;持续开展“351”“180”健康扶贫，着力解决贫困群众因病致贫问题。 二、实施乡村振兴战略，在城镇提质上实现新突破。 不断提升城镇品质。完善城镇交通路网，推进朝阳路“白改黑”，发挥郑合高铁、泉河码头、S102省道的交通优势。启动顾集商业街、街心公园、集镇游园建设，建好一批“农民文化公园”，努力实现集镇绿化全覆盖。大力推进集镇专项整治行动，开展“沿街经营”整治，进一步优化集镇形象，提升集镇品质。全面推进“河长制”，深入开展沟塘综合治理工程，确保水质变清变好。铁腕拆违控违，加快存量拆除，坚决防止增量。抓好道德模范和“顾集好人”评选工作，提升群众素质，培育农村新风。 实施乡村振兴战略。以健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制为重点，推动农村改革向纵深发展。积极对接城乡融合发展政策，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设李翠村核桃基地、刘湖村红薯基地、小良村桑蚕基地、胡湾村瓜果基地等“六个千亩基地”，加快推进农业农村现代化。全面开展农村“三资”清理，推进“三变”改革。推进“房地一体”的农村不动产登记工作，结合老旧村庄和“空心村”整治，深入推进土地复垦，探索农村向集镇汇聚的新思路，加快推进城镇化。深入推进“农村三大革命”，集中抓好019县道沿线和集镇的绿化、美化、亮化，切实改善农村人居环境。强化土壤污染管控和修复，加大耕地保护力度。加强农村基层基础工作，全面实行村务公开，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的治理体系 不断创建城镇品牌。积极开展省级省级森林城镇、卫生城镇、生态乡镇、平安乡镇、“双拥”模范镇的创建工作，制定创建工作方案，明确责任人，列出行事历，逐项抓好工作落实，确保创建成功。 三、不断夯实发展基础，在项目攻坚上实现新突破。 以争创省级森林城镇为抓手，实施集镇建成区的绿化提升。建设集镇公园游园一个，创建3个森林村庄，对辖区内主干道路、新挖沟塘进行绿化、亮化提升。在城乡环境整治实现“天蓝、水绿、地净”的基础上，提升实现“路相通、水相连、林成网”的目标，提升群众的幸福感和获得感。 以争创省级生态乡镇为抓手，全面推进全市域的水系治理。认真落实“河长制”工作，对辖区内的沟塘水系进行清淤改造、绿化提升。在西湖沟全程9.8公里两侧建设宽50米绿色森林长廊;在东湖沟、西湖沟的交汇处至泉河建设600亩平原水库;把解放沟、黄沟、幸福沟的清淤改造纳入界首市“六个全市域”水系治理和低洼地治理项目;依托全市的面源污染治理项目，对集镇建成区内的沟塘全部进行清淤改造，确保水系不被污染;严格落实禁养区制度，规范养殖大户无害化处理，实施养殖与种植的有机融合和对接，推进循环农业发展。 以建设养老服务中心为抓手，打造适宜老年人安享的宜养环境。重点打造“健康养生”产业。拟投资3亿元，在南李村荆湾建设1000亩颐养产业园;投资3.2亿元，在胡湾建设文旅产业园;投资5000万元，新建医养服务中心;投资500万元，建设美好集镇;依托张桥、小良两个敬老院，对全镇范围内的孤寡、智障老人进行集中安置供养，生活上给予保障，使其老有所养，老有所依。 以服务项目落地为抓手，全力打造文旅名镇。2018年拟签约开工项目5个，竣工项目3个，全力打造泉河景观带，着力提升旅游观光业。以胡湾黄沟集清泉度假山庄为起点，连接荆湾百亩荷花风情园，沿泉河慢道打通大汶口古文化遗址，直至于庄生态度假中心、应寨建设武举人故居，打造一站式旅游观光，建设文旅小镇。 四、严格落实各项责任，在安全保障上实现新突破。 抓严安全生产。深入推进安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力，全力打好“安全保卫战”。完善安全生产责任制，严格落实“三必管”制度，全面推行安全生产巡查，紧紧围绕事故隐患排查治理工作，建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞。深入开展烟花爆竹、道路交通、校园校车、食品药品、建筑施工等重点行业、重点领域的安全专项整治，突出安全风险防范，严防事故发生。做到安全生产警钟常鸣，确保全镇全年安全生产零事故。 抓牢社会治理。实施灯光工程和技防投入，开展联防联动活动，做好冬防工作。深入开展“雪亮工程”，健全镇村干部、司法、驻村工作队矛盾排查化解机制和治安防控机制，从源头上预防和化解矛盾。开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，着力净化治安环境。深化应急机制改革，及时有效处置各类突发事件，积极创建省级平安乡镇。 抓实信访维稳。进一步完善领导接访、督查督办、责任追究等制度，着力化解一批信访积案。重点抓好集体访、越级访和重复访等突出问题，坚决依法处理寻衅滋事、破坏公共秩序等违法行为。突出做好特殊时期的信访维稳工作。畅通信访诉求表达渠道，积极引导群众逐级上访、网上信访、依法上访、理性维权。完善应急体系，加强应急联动机制和应急救援队伍建设，提升应急处置能力，确保社会大局持续稳定，积极创建“零上访”乡镇。 五、决胜全面小康社会，在改善民生上实现新突破。 实施民生改善工程。保障改善民生坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。大力促进农村劳动力、高校毕业生和就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”;做好村干部参加企业养老保险工作。加快推进“医养结合”，重点完善小良村敬老院基础设施建设和入住管理，着力提升养老服务水平;培育和践行社会主义核心价值观，着力发挥“四会一约”作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训;切实维护妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益，做好临时救助工作。 着力提升公共服务。进一步完善社会保障体系，力争城乡居民基本养老保险参保率达到90%;城乡居民基本医疗保险参保率达到90%;健全低保、五保标准动态调整机制，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度;确保九年制义务教育完成率达99%以上;加大利益导向宣传，做好优抚、奖扶工作;强化“医共体”、“医养结合体”建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题;强化家庭医生签约服务，将签约服务从贫困户扩大到全体群众，努力实现“病有所医”、“医费减少”的目标;强力推进镇村卫生工作，积极开展省级卫生镇、卫生村创建工作。 六、加强政府自身建设，在建设铁军上实现新突破 履行法治之责。牢固树立法律意识，坚守法律“底线”，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持党委领导，自觉接受人大监督。以“七五”普法学习为契机，倡导全民学法懂法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 秉持为民之心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持联系群众、服务群众、依靠群众，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。及时回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使政府工作更顺民意、更见实效。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 弘扬实干之风。牢固树立担当意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，谋实事、出实招、求实效，狠抓责任落实、任务落小、政策落细。继续践行“一线工作法”，不断增强“八种本领”，坚定不移干在实处，拉高标杆走在前列。 恪守廉政之要。始终把廉洁作为立身之本，严格落实党风廉政建设主体责任，科学运用“四种形态”，建立健全廉政风险防控机制，不断加强作风建设，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。加强上级监督、审计监督和项目决算管理，严控“三公”经费，突出建设工程招投标、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。 各位代表、同志们!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，团结带领全镇人民以更加饱满的激情、更加昂扬的精神、更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，全力推进顾集镇各项事业不断再上新台阶，向着决胜全面建成小康社会、建设“生态水乡、文旅名镇”大美顾集新征程的宏伟目标阔步前进! 各位代表、同志们，时值新春佳节即将来临之际，恭祝大家在新的一年里，身体健康，阖家幸福，万事如意! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年赵集镇政府工作报告

  赵集镇2018年工作总结及2019年工作计划 2018年工作回顾 2018年以来，赵集镇在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持双轮驱动战略，推进实施五大专项行动，紧紧围绕建设“富裕、文明、和谐、美丽的新赵集”这个总体目标和“1435”发展规划，真抓实干、锐意进取，实现经济快速发展和社会各项事业的全面进步。 一、主要经济指标完成序时进度 (1)2018年，全镇完成规模工业产值8185万元，同比增长15.9%，增速位列全县第五，完成固定资产投资600万元，完成招商引资协议资金8034万元，超额完成年度8000万目标任务。 (2)2018年全镇财政税收任务520万元，其中国税420万元，地税100万元，截止10月份实际共完成财政收入390.9万元，其中：国税完成307万元，地税完成83.9万元。 二、党的建设得到新巩固 紧紧围绕“从严治党抓党建，加强党建促发展”这个目标，切实采取有效措施，夯实党建工作基础。 （一）完善制度建设。镇党委研究制定了镇村干部行为规范，以及干部考勤、工作考评、绩效奖惩等17项制度，形成一套制度体系，并整理编印为《赵集镇镇村干部工作手册》，发给镇村干部，人手一份，使干部经常学习受教育，规范自己的言行，养成按制度办事、按规矩办事的好习惯。 （二）村“两委”换届取得成功。镇党委认真把握换届各时间节点和具体程序要求，按照“先支部后村委，先难后易”的次序，科学谋划，统筹安排，确保村“两委”换届成功。全镇11个村选举产生了83名村“两委”成员，其中村党支部37人，村委会57人，交叉任职11人，继续留任15人，平均年龄39岁，比上届降低了8岁，其中35岁以下34人，占41%;高中或中专以上文化程度61人，占73.5%,较上届提高了34个百分点，新一届村“两委”成员素质能力有了明显提高，班子结构进一步优化,整体功能明显增强。 （三）扎实推进基层党组织标准化建设。以“硬件做强、软件做优”的标准推进党组织建设，在去年8个党组织达标的基础上，今年新申报11个党组织达标任务，其中镇直机关党支部拟申报五星级党组织。镇党委每月召开一次党建调度会，督查落实标准化建设进度。坚持“三会一课”和党务政务公开制度，积极开展党员活动日活动和党内组织生活，党费收缴实行“月收缴季公布”制度，极大的提高党员党性意识。坚持高标准高质量发展党员，今年新发展党员6人，入党积极分子27人。 （四）持续加大后备干部招考力度。继续通过镇政府网、先锋网及微信公众号等网络平台面向社会公开招考村年轻后备干部，并根据各村工作实际，分解招考任务，纳入绩效考核。全年共三次公开招考村后备干部，为11个村招聘23名年轻后备干部，村级组织焕发了新的生机和活力。 （五）大力开展党员教育培训。镇党政班子成员利用每周 一、周四干部例会，结合各自分管工作对党员干部进行业务知识培训，并不定期的对各支部党员进行党性教育。全年累积进行教育培训36次，培训人数256人，党员干部工作作风改善明显。 三、党风廉政建设得到新加强 镇党委、纪委始终把党风廉政作为头等大事来抓，制定了《赵集镇2018年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委严格监督”的领导体制和工作机制，构建了“横向到边、纵向到底”，层层抓落实的良好格局。 （一）坚决落实党风廉政建设责任制党委主体责任 镇党委书记张建恩同志带头签订“一岗双责”责任书和廉洁履职承诺书，认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部述职述德述廉等活动，并张榜公示。认真组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，制定了专题警示教育工作安排。坚持每个季度上1次党课，党委中心组每个月集体学习不少于1次，召开了班子成员及站所负责人落实党风廉政建设责任制工作情况汇报会，对工作开展滞后落实不力的村及镇直部门通报批评，限期整改，对落实整改不力的单位，直接约谈相关单位负责人。 （二）从严落实党风廉政建设责任制纪委监督责任 镇纪委按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，极主动协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。镇纪委通过定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，对各村、镇直各单位开展督查。2018年镇纪委对节假日2名镇直单位不在岗人员谈话函询，对56名镇村干部不在岗人员给予通报批评。组织观看《沉溺“钱途”毁前途》、《锻造“地基中的钢筋”》等廉政警示教育片，增强了党员干部的党性观念和廉洁意识。同时，镇纪委坚持把查办违纪案件作为重要职责，对群众反映强烈的热点、难点案件及时查处，全年,镇纪委立案12件，谈话函询53人，党委书记与班子成员提醒谈话6人，配合县纪委查办案件3卷，3人受到党内警告处分。 四、意识形态工作取得新成效 镇党委成立以党委书记为组长的意识形态工作领导组，制定实施细则，把意识形态工作纳入党建工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主动权。 （一）强化理论学习，提高党员政治理论水平。一是抓好党委中心组学习规范化、制度化建设。镇党委书记以身作则、率先垂范，亲自制定中心组理论学习计划和宣传思想工作要点，确定学习专题，进一步规范和完善中心组学习制度、考勤签到制，建立健全了中心组学习档案，抓好学习的考核评分。2018年以来，共开展中心组学习12次。二是坚持以科学的理论武装头脑，突出学习重点，打造学习型党组织。新成立讲习所16个，充分发挥村级党员活动室、讲习所、电教室阵地作用，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略等，提高党员干部党性意识和政治定力。 （二）弘扬社会文明，践行核心价值观。镇党委高度重视精神文明建设工作，定期研究精神文明建设工作，结合各村文化广场阵地，开展一系列群众喜闻乐见的文娱活动。开展“赵集好人”“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，上半年共表彰赵集好人12人，群众文明素质明显提高。 五、招商引资取得新突破 镇党委政府始终把工业化核心战略放在经济工作首位，坚持招商引资主战略不动摇，不断健全招商引资优惠政策和工作责任机制，完善平台建设，加强队伍建设，强化服务理念，协调项目落地，奋力推进工业企业的发展。2018年度招商引资目标计划8000万元。1-11月份，全镇招商引资屡有突破：实施招商引资项目6个，已完成投产的有3个。实现到位资金8034万元，占目标任务的100%。 3月份县人大常委会副主任、镇党委书记张建恩，到阜阳盛航新型环保建材有限公司考察并与该公司负责人吕振康洽谈，来新河村投资5000万元兴办新型环保建材公司，现已投资2000万元。冷庄村外出返乡成功人士莫继怀在冷庄村投资的“阜南县莫记塑业有限公司”，在原计划投资的基础上又追加投资614万元;外商王进善投资600万元建成“阜南县众科技有限公司”;赵集镇刘大郢村外出返乡成功人士方少龙投资830万元建成“阜南农信蔬菜种植专业合作社”;外商张苗军在耿集村投资850万元建成“阜阳市苗木种植有限公司”;山东临沂客商周杰在刘集村计划投资18000万元的“阜南县四季蔬香家庭农场”，已投资2790万元用于土地租赁、厂房建设和设备购置;外商李洪彪在赵集镇街西头赵马路口，计划投资870万元的“阜南县赵集镇鸿盛服饰厂”，已投资350万元。 六、农业农村经济取得新发展 （一）深化农业结构调整，促进农村经济发展 我镇继续加大农业结构调整力度，促使农业经济结构多元化，种植业、养殖业、生态农业共同发展。一是全面开展小麦“一喷三防”和秸秆综合利用工作。全镇3.1万亩小麦顺利实施“一喷三防”，秸秆还田2.6万亩，综合转化利用1.5万吨，其余秸秆基本做到“四离一集中”管理。二是做好农残检测工作。全年，镇农综站完成200个样品的农产品检测任务。三是大力发展现代农业，形成特色品牌。刘大郢村绿色产品生产基地，获得省级认证;刘集村四季蔬香家庭观光、休闲一体农业正在扩建中;新河村新建高标准食用菌生产基地30亩，全面投产后预计可带动贫困户40人就业。四是做好土地深松和农机补贴工作。全年我镇完成土地深松4000亩，农机补贴13户，补贴资金159900元。 （二）加快畜牧业转型升级，发展适应性现代畜牧业 一是加强疫病风险管控。2018年我镇畜禽疫病处于可控范围，尤其是今年8月份发生非洲猪瘟以来，按照防控方案，严密排查布控，全年没有发生一起疫情，没有出现畜产品安全事故。二是加大粪污综合治理力度。全镇28家养殖场积极参与污染物治理并全部达标，共建污水沉淀池5750立方米，贮粪场1660平方米，沼气池200立方米，沼液过滤池200立方米，签订粪污消纳土地460亩，6个规模较大的养殖场配备粪污干湿分离机，拉粪车。三是重点开展科技服务。全年，镇畜牧站协同镇动物卫生监督所对规模养殖场、生猪屠宰场、兽药饲料经营门市部指导检查8次，开展举办特色种养业贫困户培训16期，参训人员410人，全镇11名防疫员分6批次对镇内87户养殖产业贫困户进行入户指导，帮助解决养殖问题。 （三）持续推进林业工作，实施绿化提升工程 2018年，全镇共完成造林846.3亩，完成森林抚育501亩，新建农田林网2300亩，完善农田林网14100亩，完成义务植树8.2万株。一是林种结构多样化，进一步丰富林种结构，以林苗两用林为主，在大聂村大力发展林苗两用林产业。二是绿化提升常态化，新建道路绿化30.8公里，栽植法国梧桐等高规格苗木，极大的提升了镇村绿化品味。三是土地流转集约化，先流转后植树，全镇流转土地300余亩，引导鼓励大户使用新技术、新品种、新手段集约经营。 （四）不断完善村级基础设施建设，提升农村基建水平 一是着力实施2018年农田水利基本建设，编制完成《赵集镇2018年冬―2019年春农田水利基本建设规划书》，开挖疏浚大中沟7条、总长12.03km，开挖水塘1口，新打机井100眼，维修涵闸2座，总土方量38.73万m3，总投资514万元。二是完成自来水厂扩建及管路延伸项目建设，实施完成赵集水、支庙水厂、任庙水厂、于庄水厂管路延伸项目，总投资1600万元，受益人口2.75万人，实现赵集镇安全饮水全覆盖。三是建立完善“河长制”管理体系，赵集镇境内2条河流、5条大沟、33条中沟，建立镇村两级河长制，设立镇级河长18人，村级河长68人，设立河长制公示牌40个，全年巡河620人次。四是实施村级道路畅通工程，2018年新建村级道路28条，总长20.2公里，总投资1360万元。其中：世行项目4条、3.7公里;扶贫项目9条、5.1公里;高标准农田项目15条、14.4公里。截止到11月底已完成19条，16.4公里，在建9条，3.8公里。五是打造精品线路、实施绿化提升行动，赵集镇2018年着力打造精品线路6条，包复路肩32公里，完成土方16.6万方，投资140.8万元;栽植树木2.1万株，栽植草坪7.7万平方，投资1480万元。 七、城镇建管水平有了新提高 （一）加强日常巡查，进行三级网格化管理。镇国土所每月不低于3-4次在全镇范围内开展全覆盖建房巡查，全年共上报巡查报告60多次，下发停工通知书50余次，对违法建房非法占地做现场勘测笔录，问话笔录50多次，有效的把违法苗头遏制在摇篮中，做到早发现、早制止、早汇报。 （二）做好土地复垦和拆违拆旧工作。今年全镇应完成复垦任务数是500亩，实际超额完成530亩。全年共拆除违法建筑8处2000多平方米，拆除危房2103户195467平方米，拆除混凝土搅拌站一家，磕石厂四家，关闭砂石料场两家。真正起到了拆一处违法建筑，震慑一方的效果。 （三）实施危房改造和人居环境改善工程。完成36户危房改造和140户人居环境改善工作，改厕315户，全镇范围内建设10个“四个一”示范点，即“一个休闲文化广场、一条文明路、一面文化墙，一口清河塘”。 八、社会事业有了新飞跃 （一）民生事业稳步推进 我镇认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，全面落实各项惠民政策和民生工程项目。 1.民生工程资金和涉农粮食补贴足额打卡发放。2018年一事一议财政奖补工程8个项目总投资100万元，农村危房改造80万元，改水改厕650户。发放粮食综合补贴583.8万元(每亩105.5元)，农机补贴27户47.02万元，截止目前，共打卡发放民生工程及涉农惠农资金1629.67万元。 2.城乡低保低保、五保供养及孤儿工作。全镇农村低保现有1163户、1272人，年发放低保资金4665840元，城市低保现有8户、10人，由县民政局直接打卡发放;五保人员317人，其中集中供养11人，共发放五保资金1285840元;全镇孤儿共有16户、26人，年发放救助资金280800元。 3.救灾救济工作全镇2018年共接收救灾款5万元，救灾面粉25吨，食用油860桶，救灾棉被150床，经镇研究分配各村已于年初发放到位，切实保障灾民冬春生活困难;对因火灾、特殊疾病上报临时救助6人，解决临时困难群众生活救助;全镇重度残疾人生活补贴新增32人，现享受残疾人生活补贴541人，共发放资金364800元，护理补贴审核后共有473人符合条件，其中每人每月60元，共发放护理津贴340560元。 4.优抚、优待工作。全镇现有优待对象8人，其中现役军人35人，优待金411495元，“三属”2户，每户优待金7200元，复员军人2人，“伤残”及“两参”共19人，优待金276032元，以上人员的抚恤和生活补助已按标准发放。按照上级安排部署，做好退役人员的信息采集工作。 5.老龄工作。(1)认真宣传《老年人权益保护法》、《安徽省老年人权益保护条例》和居家养老政策，并做好银龄安康工作，让老年人能安享晚年。(2)认真执行老年人优抚政策，积极发放高龄老人健康生活补助，其中，80岁以上老人911人，发放津贴182200元，100岁以上老人2人，发放津贴4800元。 6.殡改工作。截止到10月底，全镇共火化尸体230具，序时火化率在全县位居前列。 7.参保续保工作。2018年我镇新农保目标任务数：18159人，截止到目前参保缴费人数：18886人，政策减免1082人，已超额完成全年任务数领取待遇人数6488人，已上报死亡人数224人。目前我镇已超额完成县规定任务数，完成率位居全县第三。 （二）深入推进脱贫攻坚工作 镇党委始终把脱贫攻坚工作放在首要位置，多措并举、常抓不懈，党员干部冲锋一线、攻坚克难、为民务实，脱贫攻坚工作获得群众强烈支持，真正做到“扶人扶智扶精神、脱贫脱困脱俗气”。一是成立扶贫领导小组，镇村脱贫攻坚作战图、四项清单等上墙，扶贫档案资料按类别整理完善，每月出三期脱贫攻坚简报，报道扶贫情况并定期开展扶贫工作通报，促进脱贫攻坚工作开展。二是实施精准帮扶，镇组织镇村干部、教师、医生等人员对全镇11个村贫困户进行包保，其中贫困村1个，非贫困村10个。截止目前，我镇建档立卡贫困户未脱贫人员有859户、2180人。2018年底，计划脱贫人数拟定为250户、978人。通过宣讲精准扶贫政策，走访贫困户，填写《扶贫手册》，了解贫困户家庭情况、致贫原因、亟待解决的问题，制定相应帮扶措施，确保一户一方案、一人一措施。三是推动多种形式扶贫。产业扶贫：采取走村入户,实地勘察的方式,在农户自愿的前提下,制定相关产业脱贫项目,2018年已上报1282项产业发展项目，申请奖补资金221.46万元，覆盖率为87.09%;光伏扶贫：2018年光伏电站上网电费(含国家补贴)累计拨付到户446.628万元。聘任光伏扶贫电站管理员15人，全部进行岗前培训，购买保险;就业扶贫：2018年贫困户在县开发区企业就业有76户，115人。同时我镇面对贫困户设立公益性岗位，聘用贫困户78人投身到农村环境综合整治，每人每月600至1000元报酬;金融扶贫：2018年贫困户小额贷款自贷自用226户，发放贷款829万元;兜底扶贫：对五保户、低保户进行政策兜底(全镇社会保障兜底扶贫813户、2011人，其中五保贫困户249户、291人，低保贫困户695户、2328人)的基础上，坚持因人因地施策，因致贫原因施策，因脱贫需求施策，区别不同情况开展医疗救助、临时救助等多项措施做好兜底保障。 （三）全力推进美好乡村、美丽集镇建设 (1)加强农村环境综合治理，改善农村人居环境，推进美好乡村建设。一是成立领导小组，确保工作全面有效地开展。二是加强队伍建设，建立“村为主”机制，组建115人的保洁员队伍，实现农村环卫队伍全覆盖，确保各村有专人负责、专人保洁。三是不断完善“村收集、集中转运处理”的模式，今年新添置一批保洁设施，购置一辆垃圾自压缩车，同时与有资质的保洁公司签订了垃圾收集转运承包合同。四是实行门前三包，通过发放明白纸和签订门前三包合同，鼓励和监督商户和住家户自我保洁。五是自10月份起，用两个月的时间，实行“以村为主、整庄推进、逐庄验收”的方法，拿出70余万元的专项经费，全面整治184个自然庄环境。六是实行“月检查通报、季兑现奖惩”考评制度，成立镇农村环境综合整治工作考核小组，每月多次对村定期不定期检查，以综合平均分对村进行站队排名，并通报全镇。 (2)持续推进美丽集镇建设。全力实施“五个一”工程，目前示范街道、文明社区、菜市场、公厕、文化广场等已经投入使用，相关配套设施正在完善;集镇范围内开展绿化提升行动，绿化面积达到150000平方米左右，镇区绿化率达到35%以上，集镇面貌得到极大改善。 （四）维护生产安全，全力做好综治信访维稳工作 一是加强安全生产事故隐患排查，突出抓好重点行业的安全监管。对非法加油站点、砂石料场的取缔，全面整治食品安全、校园安全和农业生产生活安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是健全信访工作长效机制，配齐配强综治维稳信访工作人员，做到有访必接，有问必答，做到小事不出村，大事不出镇。制定了《赵集镇矛盾纠纷排查与信访工作制度》，继续推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，确保社会稳定。全年共召开信访联席会议9次，协调处理重大信访案3件(其中陈永胜1卷)。网上信访立案14件，结案11件，群众来访175批次，293人次，矛盾纠纷排查60件，已办结56件。三是扎实开展冬防冬治工作。镇村干部组成巡逻队伍，开展夜间治安巡逻，每晚巡逻至凌晨三点，在主要道口安装监控探头37个，初步形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、各村有联防”的立体复合型治安防控体系，有效推进了“平安赵集”建设。 （五）做好文化卫生计生工作 1.加强文化阵地建设，彰显文化引领作用。镇级文化站重新装修，完善配套设施，并对外开放，图书订阅量和健身器材使用率逐月递增;发挥农家书屋影响力，举办各类文娱活动，丰富群众精神文化生活。2.注重均衡发展，提升教学质量。镇内各校2018年秋在校(园)学生5532人，其中回流学生358人，新建校舍4200平方米，新建运动场600平方米，各校教学设施完善，做到校校有特色、班班有精品，学校校容校貌焕然一新，校园绿化、美化趋于合理，校园环境干净整洁，教育教学质量不断攀升。3.提升基本公共卫生服务水平，助力脱贫攻坚。2018年镇卫生院共进行家庭医生签约贫困人口4128人，健康体检3335人。健康脱贫“351”政策实施9211人次，总金额12528246.91元，基金支付11374877.41元;“180政策”实施3305人次，总金额2352024.85元，基金支付2269179.84元，最大程度减轻了贫困人口因病致贫的因素。4.优化计生服务水平，提高群众满意度。加大计生经费投入和计划生育工作队伍建设，全面夯实基础工作，着力提升优质服务，强化宣传指导，源头管控，案件查处和利益导向，群众满意度得到大幅度提升。全镇农村奖扶对象378人，新农合免费1785人，共计392700元。及时录入社抚案件56例，办理生育登记595个，做好早孕随访服务，孕前健康检查完成率达104.27%，群众满意率达95%以上。 存在问题 2018年，我镇的各项工作都取得了一定成绩，但距离上级的要求及全镇人民的期待仍存在一些差距和问题，其主要表现在，受区域及交通方面的影响，招商引资有难度，工业基础薄弱，经济总量偏小，资源少，税收压力大。个别同志存在思想守旧，作风不实，工作不力的现象，导致部分站所工作滞后，影响全镇进度。特别是在脱贫攻坚工作中，有些党员干部思想认识有偏差，走访贫困户流于形式，帮扶措施不实，贫困户反响较差，给我镇扶贫工作带来较差影响。 2019年工作计划 2019年，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓乡村振兴有利机遇，以更加务实的工作作风，更加得力的工作措施，全力建设富裕文明美丽和谐新赵集。以结构调整为主线，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美好乡村和美丽集镇建设为主线，深入开展农村环境综合治理，切实改善镇容村貌;以加强基层党的建设为主线，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境。紧紧围绕建设美丽赵集，特色产业镇的发展定位，解放思想，真抓实干，全面推动我镇各项事业快速发展。 一、坚持抓发展为第一要务，努力在推进经济提速增效上实现新突破 完善城乡基础设施建设。一是搞好农田水利建设，抓好冬修水利工作。搞好田、林、路综合整治，提高农业综合生产能力。二是大力实施乡村振兴战略，深入开展农村农村环境综合治理，引导农民群众清洁家园，创建美好乡村。 二、解决群众困难，着力保障和改善民生，在建设幸福赵集实现新突破 一是全力做好脱贫攻坚工作，扎实落实各项扶贫政策，助力我县顺利脱贫摘帽;二是落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、危房改造等惠农政策。三是认真做好新农合实施工作，进一步健全镇村卫生服务网络，改善卫生医疗条件。四是切实做好社会保障工作，进一步健全新农保、城镇居民社会养老保险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社会保障体系。五是组织发动群众，运用多种奖补项目硬化绿化乡村道路，做到“户户通”。六是强化包点村领导的责任，发挥村“两委”干部的积极作用，明确责任，落实任务，切实抓好农村各项工作。七是积极开展科技下乡活动，加大农民劳动技能培训，搞好劳务输出工作。 三、健全体制机制，加强和创新社会管理，在建设和谐赵集上实现新突破 始终把维护稳定作为基本任务，认真按照全县的部署，全面加强社会管理，务求取得新成效。 （一）健全矛盾纠纷排查调处机制。积极发挥群团组织和村委会的基础作用，推进政社分开，激发社会组织协同社会管理的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。落实信访工作责任制，认真倾听群众的合理化诉求，不回避问题，直面矛盾，全力化解社会矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （二）加强社会治安综合治理。强化社会治理能力建设，建立建全综治工作村书记、主任、镇包点村干部、镇分管领导，镇主要领导四级综治工作责任制。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。充分发挥村治保主任、村民小组长在信访中的重要作用，做到信息收集迅速，情况应对及时。继续深入推进治安环境综合整治活动，坚决打击刑事犯罪活动。加大对学校周边学生寄宿点、重点项目等治安复杂地方整治力度，严厉打击侵犯学生权益、阻挠重点项目建设、聚众赌博、吸毒等违法犯罪行为;做好赵集段G220沿街乱搭乱建等违章建筑的整治工作，规范群众建房行为，维护群众的切身利益。认真落实安全生产责任制，抓好安全生产工作，严防各类安全事故的发生。开展法律进乡村活动，增强广大群众法制观念。 四、坚持强党建为第一要求，努力实现农村基层组织建设上实现新突破 一是深入推动“两学一做”制度化常态化。查找基层党员身上存在的诸多问题，做到早发现、早整改。进一步查摆在开展活动中存在的问题，落实好整改任务，着力解决干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众切身利益问题，加大学习教育力度，建立长效机制，确保活动取得实效。 二是加强党员干部队伍建设，激活内生动力。进一步加强基层组织建设，紧紧围绕“标准化党组织”的具体要求，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为实现赵集经济社会发展提供坚强的组织保障。抓好干部队伍的教育管理工作，严格上下班请销假、考勤制度，杜绝走读干部。做好干部的设岗定职工作，改进干部包村工作制度，落实好村干部坐班制，提高干部干事的积极性、执行力。 五、加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府 切实转变作风，加强党风廉政建设，全面落实中央八项规定和反对“四风”各项制度，提升政府执行力和公信力。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神，坚持从严从俭，严格控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。坚持真抓实干，说到做到，说好做好，尽心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强机关效能建设，狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。转变政府职能，提升能力素质，提升服务质量，不断提高政府工作水平。继续做好党务、村务、组务公开工作，深化政务公开和政府信息公开，打造阳光、透明政府。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风和专项治理，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。一是进一步加强廉政教育，切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设，全力推进阳光行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、党务政务公开责任追究。加强廉政风险防控机制建设，加强人大监督和群众“参与式”监督。三是进一步加强案件查处。认真受理群众举报投诉案件，依纪依法及时处理，对违纪违法事实清楚、证据确凿的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四是进一步加强党风廉政建设责任制落实。严格实行“一岗双责”制度，确保不出现违纪违法的人和事。 具体工作计划 一是狠抓招商引资强实力 (1)作好项目储备。利用我镇现有的土地资源优势和发展环境，大力引进农业产业化发展龙头企业，农副产品深加工企业和其他加工生产企业，对拟招商的项目进行全面策划包装，做好项目储备,做到每年有开工项目，有签约项目，有储备项目，为科学合理招商作好前期准备工作。 第二，整合优惠政策。对市区有关项目引进、企业发展的各项优惠政策进行全面的收集整理，结合我镇实际，制定完善有利于企业发展的各项帮扶政策和服务制度，大力营造亲商、近商、富商的和谐发展环境。 第三，建立完善招商引资机制。全镇将建立完善领导跟踪项目制度、领导联系企业制度、部门联席服务制度和招商引资激励机制，切实优化投资环境，降低发展成本，提高招商引资工作积极性，创造一切条件，促进企业引得来，留得住，发展好。对招商目标任务进行责任分解，建立科学的考核和激励机制。 二是狠抓脱贫攻坚强民生 （一）着力抓好政策业务学习。组织学习《习近平扶贫论述摘编》、《阜南县脱贫攻坚问题导向整改手册》等资料。不断提升党员干部政策业务水平。 （二）着力抓好问题整改工作。牢固树立问题导向，持续深入开展涉贫领域问题排查整改工作，坚持立行立改，进一步巩固大排查工作成果，推动问题排查整改常态化。 （三）着力做好贫困县“模拟摘帽”工作。对照贫困县退出标准，制定具体实施方案，成立专班，明确工作责任，真正做到任务上肩，责任到人。严格对照“三率一度”，做好精准识别、精准施策、精准退出，确保零漏评、零错退，群众满意度100%。积极开展“模拟摘帽”的自查和检查工作，做好有关资料收集整理工作，确保“模拟摘帽”不出问题。 （四）着力抓好扶贫对象动态管理工作。按照“应纳尽纳、应退尽退”原则，坚决不搞规模控制，严把“出口关”，严格脱贫标准和操作规程。 （五）着力抓好产业、光伏、就业等扶贫政策落实，确保全覆盖，全方位帮扶贫困户脱贫致富。 （六）着力抓好扶贫领域作风问题专项治理。扎实开展“三查三问”，对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义和好人主义五种不良作风进行专项治理，强化责任担当，根治不良作风。进一步深化扶贫领域作风问题专项治理工作成果，确保年底前取得阶段性成效。 （七）着力做好各项迎检工作。制定具体措施，抓紧补缺补差，逐项盘点销号，补齐工作短板。把握好各类检查的时间节点，认真做好各项资料数据收集整理完善，特别是各类证明性资料要完整详实。 三是狠抓水利工程利生产。 水利设施建设步伐加快,按照《赵集镇“2018年-2022年”农田水利基本建设专项规划》要求，共规划塘坝工程57处，塘容积247.4万m3，土方量181.12万m3，计划投资1449万元;规划河沟清淤36条，总长83.3KM，土方量343.1万m3，计划投资2770万元;规划新打机井530眼，灌溉面积4.2万亩，计划投资795万元;规划修建涵闸5座、加固涵闸2座，计划投资410万元。五年规划总投资5424万元。 四是狠抓社会事业保稳定。 进一步强化安全生产的监管督查力度和制度建设，尤其是重点行业监管，加大对信访案件的排查和处理力度，确保全镇平安稳定;进一步做好计生行政处罚和各项奖励扶助政策的落实，加大宣传教育力度，稳定全镇低生育水平;做好民政救灾救济及各项社会保障制度的落实，更加注重社会和谐;全面发展文化卫生事业，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的文化氛围。 五是狠抓素质提升促发展。 一要着力提高干部素质。首先是加强领导班子建设，专门制定了领导干部日常学习制度，定期组织班子成员进行日常的政治学习，以提高领导班子的整体政治素质和业务水平，同时通过经常的民主生活会，个别交心谈心等，切实增强班子的凝聚力和战斗力; 二要加强全体镇村干部的培养和教育。努力形成一级管一级、一级对一级负责、人人对党组负责的良好局面，共同构建一个团结的集体、和谐的团队;再次是加强干部的教育和培训工作。通过严格考勤纪律、规范机关工作制度，培养干部的守时、自律观念;通过监督、检查，培养干部一丝不苟、兢兢业业的工作作风;通过廉政、警示教育，培养干部廉洁奉公行为;通过政治思想内容的学习，培养干部积极向上、立场坚定的政治觉悟，确保在新一轮大开放中有人想干事、能干事、干成事。 赵集镇人民政府 2018年11月28日

  2025-07-27

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