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• 【投资界首市】2017年新马集镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在新马集镇第十二届人民代表大会第一次会议上的工作报告新马集镇人民政府镇长胡锋各位代表，同志们：新马集镇十二届人民代表大会第一次会议是在全镇党员干部深入贯彻落实中央、省、市相关会议精神，凝心聚力谋发展，开拓创新求实效的背景下召开的一次十分重要的大会。本次大会的主题是：深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省十次党代会、阜阳市五次党代会和界首市十三次党代会各项决策部署，回顾过去五年的主要工作，安排部署未来五年各项重点工作，着力描绘经济社会发展蓝图，团结发动全镇广大干部群众，坚定信心，鼓足干劲，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力，为谱写新马集经济社会发展新篇章而努力奋斗！现在，我受新马集镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，我镇在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，认真贯彻落实国务院、省政府、市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众，一心一意谋发展，齐心协力抓建设，鼓足干劲促和谐，圆满完成了新马集镇十一届人民代表大会提出的各项目标任务，经济社会发展迅猛，综合实力显著提升。 （一）突出重点谋发展，工业经济显著提升。过去五年是我镇综合实力全面提升、经济转型不断加快、人民群众获得感明显增强的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”工作目标，大力实施农业强镇、工业兴镇、创新驱动、民生优先等战略，顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，创造了新马集镇经济社会发展的又一黄金期。全镇综合实力显著提升，经济总量实现了新突破。全镇工业加快转型升级，牢固树立工艺革新、设备提升、创新驱动三大发展理念，努力开发塑料制品深加工，带动工业经济又好又快增长。五年来，全镇新增规上企业8家，规上工业产值14.2亿元，累计完成固定资产投资5.65亿元，招商引资3亿元;仅2016年，全镇累计完成税收564万元，工业生产总值达6亿元，固定资产投资1.3亿元，申报专利30余项，顺利完成各项目标任务。 （二）结构调整促增收，现代农业成效初显。为积极响应国家、省、市关于调整农业发展结构，打造高档精品农业，帮助农民脱贫致富的号召。2011―2016年新马集镇科学规划，合理布局，以土地流转为契机，结合土地整治、小农水等项目建设，全面完善辖区内路、井、桥、涵、沟河塘改造、节水灌溉等工程，打造完整的灌排体系，为土地增效、农民增收、农业发展提供强有力支撑，规划了一批规模大、品种优良、文化特色浓厚的农业产业发展项目。对内，发展壮大村集体经济，由村委会牵头，在全镇9个行政村成立创业经济服务公司，全面盘活农村市场，带动集体经济增长；对外，进一步加大招商引资工作力度，仅2016年秋收期间，流转土地5000余亩，意向种植苗木、大蒜、高淀粉红薯、药材等经济项目。截至目前，全镇上下共流转土地34933亩，流转比率达到79.6%，彩叶树种植面积达3000亩，大蒜等经济作物3000余亩，高淀粉红薯等特色农业项目占地1600余亩，家庭农场、专业合作社达100家，规模养殖场3家。 （三）凝心聚力谋发展，脱贫攻坚成效明显。我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任，最大的民生，根据贫困户的致贫原因、发展需求，制定“一户一策”帮扶方案，对有劳动能力的贫困户产业就业帮扶到位、丧失劳动能力的贫困户政府帮扶到位、因病因残因灾致贫户政策落实到位，确保对症下药、精准施策。新马集镇从贫困户切身利益出发，按照界首市整体脱贫进度，对照“两不愁，三保障”、“六个精准”、“十大工程”任务要求，制定产业帮扶措施，建立脱贫攻坚联席会议制度，2016年精准脱贫337户，953人，并顺利通过了省第三方检测评估验收，帮扶满意率和脱贫满意率均达100%，圆满完成了年度目标任务，脱贫攻坚首战告捷。截止2016年底，全镇共为64户贫困户评级授信314万元；帮助申请雨露计划84人，其中大学78人、中职高6人，共发放助学资金24万元；申报特色种养业奖补4批，发放资金44.1万元，带动245户贫困户增收，安装户级光伏发电100户，其中马集村20户、王楼村43户、老王寨村37户，实现并网发电，贫困村集体光伏项目正在进行中。同时，我镇还积极开展帮扶献爱心活动，引导有能力的企事业单位助力脱贫攻坚，截止目前，全镇共募集扶贫资金20余万元，为贫困户送去了关心和温暖。 （四）公共基础设施不断完善，镇容村貌变化巨大。过去五年，我镇处在十二五发展的上升期和十三五发展的交替期，是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期。五年来，全镇“一事一议”项目累计投资800余万元，全面完成9个村内道路硬化，极大的改善了辖区群众出行条件；投资1500万元，全面完成我镇马光路、马邴路升级改造工程，畅通了新马集镇与省道204线连接，在提高新马集镇路网通行能力的同时，也为新马集镇各项事业发展奠定了基础；投资2700余万元，完成了光武大道北延在我镇辖区内长5.5公里、占地294.17亩、拆迁61户1.2万平方米征的拆迁任务，保障了光武大道的顺利施工，得到了市委、市政府的高度认可。结合全国小农水示范县建设项目，投入资金2500万元，治理高标准农田面积2.1万亩，建设内容包括：塘坝整治18口、新打机井285眼，半固定式喷灌3300亩、移动式软管输水灌溉17700亩、排涝沟治理45.8千米、过路涵及盖板涵258座、大中沟桥5座、机耕路4公里，现已全面完成施工计划，工程项目得到了市委、市政府的肯定，为新马集镇的万亩经济示范片产业化发展奠定了基础。整合优势资源，打造生态宜居美丽乡村。2015年省级刘窑美丽乡村升级改造工程不断优化，新建公厕2个，文体广场2个，并配套污水处理设施、化粪池等基础设施；硬化道路5.6千米，修建下水道3.2千米，新建围墙1500米，栽植绿化苗木3500株，安装路灯200盏，监控4处;2016年国家级美丽乡村于范中心村整合资金600余万元，其中道路硬化13200平方米，安装太阳能路灯85盏，修建下水道6500米；整治疏浚沟河塘5口合计13万立方米；拆除院外旱厕190个，改建两格式水冲厕所455户；全镇道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。 （五）社会事业全面进步，群众满意度明显提升。强化医疗服务体系建设，全面推行“困难群体家庭医生签约全覆盖”，为贫困人口提供安全、有效、便捷、价廉的基本医疗和公共卫生服务；全面落实“两孩”政策，五年来全镇综合出生率为14.05‰，人口自然增长率为8.08‰，较好的完成了各项人口目标任务；强化人口计生利益导向机制，五年来，全镇共兑现各类计生奖补资金231.75万元。积极开展城乡环境综合治理行动，2016年7月份与重庆市环渝保洁公司洽谈农村环境综合整治工作市场化运行，签订市场化运营托管协议，实现了政府购买服务、企业化管理的农村环境整治新气象，有效解决了农村环境“脏、乱、差”现象，大大改善我镇投资和居住环境。积极培育践行社会主义核心价值观，在全镇范围内发掘坚守正道、敬业奉献、孝老爱亲典型事迹，五年共上报好人好事线索1000余条，评选好媳妇好婆婆、三八红旗手90余人，在全镇范围内形成了家庭比孝顺，邻里比和睦的良好社会风气。推广电子商务进农村活动，截止2016年底，全镇共开展电子商务相关培训10余次，电子商务农村站点实现辖区全覆盖，涌现出线上销售148万元的邮乐淘马集服务点、线上销售98.6万元的申湖服务点、线上销售68万元的池飞家电等优秀电商服务点，促进农村现代市场体系进一步完善。。劳动就业和社会保障服务体系进一步健全。五年来，共兑现各类惠农补贴资金4000余万元；60岁以上人员养老金发放领取率达99.5%；全镇落实367户926名农村低保，五保集中供养9人，分散供养239人；发放80岁以上高龄补贴884人，全面落实百岁老人补助金和优抚对象定补金，全面完成了我镇农村低保核查评议工作。 （六）以人为本、实现社会和谐稳定。镇政府始终围绕“保增长、保民生、保稳定”工作要求，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的位置，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系。深入开展安全生产大检查、打非控违日常巡查、食品药品专项督查等活动，2016年全镇共拆除违法建筑12处，制止耕地取土25宗，有效的遏制了违法建筑蔓延势头；在春季禁毒、铲毒工作中铲除毒品原植物6000多株，刑事立案5起，被评为2016年度阜阳市禁毒先进单位；创新工作方法，强化信访维稳，在做好日常矛盾纠纷排查工作的同时，在全镇9个行政村成立“两代表一委员”工作室，建立健全人大代表、党代表、政协委员坐班接访制度，及时化解辖区内各类矛盾纠纷、融洽干群关系，充分发挥司法所在法制宣传、人民调解、帮教安置等方面的职能作用，2015年我镇司法所成为阜阳市唯一获得“全国模范司法所”殊荣的单位，在镇党委、政府的共同努力下，全镇未发生一例恶性事件，未发生一起重大安全责任事件，为全镇政治安定，社会和谐提供了保障。 二、未来五年工作思路和2017年工作安排 （一）未来五年指导思想按照市十三次党代会工作部署，结合我镇“十三五”规划，今后五年的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持稳中求进总基调，大力推进生态农业、基础设施、生态建设、文化建设、精准扶贫和民生建设六大工程，努力打造“生态马集、人文马集、宜居马集”，奋力开创出速度更快、质量更高、结构更优、效益更好的发展新局面，到2021年全镇各项主要经济指标增速居全市前列。 （二）未来五年主要工作任务1、鼓励科技创新，带动工业经济增长。依托光武工业园区，加快申湖初级加工区建设，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，规范企业运营，加快产业转型、资源转换，打造上档次的初级加工区。规划建设申湖初级加工区和污水处理厂，计划2017年全部建成投入使用。初级加工区建设项目计划投资1.5亿元，占地50亩，厂房、办公室及辅助用房共26000平方米，年分拣5万吨废旧塑料，生产4万吨塑料制品。污水处理厂建设项目计划投资600万元，占地10亩，年处理污水3000吨，同时，计划投资100万在申湖村建设一座垃圾处理中转站，配备配齐车辆，达到日处理垃圾10吨。同时加快体制机制建设、创新平台建设、发展高新技术，大力鼓励企业开展科技创新，全面打造创新活力充分释放、创新成果大量涌现的工业经济新格局。2、加快农业结构调整，带动农业产业提升。编制农业发展专项规划。结合我镇实际，对所辖涉农用地进行专项规划，并以此为蓝本，加大土地流转力度，积极引进涉农企业；加大政策、资金、技术扶持力度，强力推行“一村一品”发展战略，促进全镇农业发展向集约化、规模化、特色化迈进。扶持农业名优品牌。未来五年我镇将筹备建立红薯生产加工基地、陈庄粉皮专业合作社等社会团体，推动我镇农副产品集约发展、抱团经营，做大做强农产品市场；建立健全农产品配送体系，借助农优产品展销会、淘宝、微信等网络销售平台，做好“老王寨高淀粉红薯”、“马集陈庄粉皮”、“王俄国喜野猪”等农副产品推广和认证工作，提升品牌知名度，拓宽名优产品销售渠道，带动农民增收。谋划发展生态农业和 一、三产业融合型新型农业，积极开展农副产品深加工，延长产业链，筹备建设年产500万头黑蒜生产线，配套建设智能恒温冷库、大蒜商务交易物流中心等，推进“3万亩大蒜种植产业化项目”落实，充分利用“互联网＋”技术建设农产品交易平台，扩宽销售渠道，带动农民增收。3、全力以赴打好脱贫攻坚战，确保同步奔小康。持续推进脱贫攻坚十大工程，加大扶贫招商和“百企帮百村”力度，全力打造9个村的产业扶贫基地和扶贫车间建设，充分利用“农业+、企业+、大户+、互联网+”等新型模式尽早解决好、落实好后续帮扶项目。进一步加强对特色种养业扶持力度，积极打造乡村游园、特色农家乐等旅游项目，逐步将新马集镇打造成界首远郊生态养生度假区，带动贫困户增收。做好脱贫后期保障问题，健全精准扶贫保障、督查评估保障、防范返贫保障三大机制，严格规范扶贫资金使用监管，让扶贫资金真正用到正处、实处。此外，结合政府兜底政策、健康扶贫政策等惠民政策，坚决保障贫困户在攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，全面实现自我造血能力的增强，共同迈入小康路。4、大力实施绿色发展行动，打造生态文明新乡镇。2016年我镇整体达到省级森林城镇要求，未来五年，我镇将结合省级园林城市创建，进一步加快界亳河景观带建设速度，积极开展林业增绿增效活动，着力打造实施好“彩叶树种植基地”，真正提升全镇“颜值”。同时，以落实农村环境卫生长效机制为抓手，做好市场化运作，确保脏乱不反弹、卫生不下滑；开展镇容镇貌提升工程，完善保洁运营体系；规范农民建房遮挡，有效防尘降噪；整治沿街建筑立面以及户外广告。在“美”字上下功夫，增加植被覆盖率，逐步实施灯光工程，优化亮化人居环境，让群众生活更舒适、村庄环境更优美。5、整合开发旅游资源，打响生态休闲旅游品牌。编制全域旅游发展规划，实现全域旅游与现代农业融合发展，带动农民就业，促进农民增收，农业增效。拟投资1.2亿元，建设集彩叶树科普、农耕文化、体验式农业、休闲采摘、乡土垂钓、汽车露营、帐篷烧烤、徽派砖雕、中原泥人张艺术馆、林家乐等一体的乡村文化艺术游园项目。其中，彩叶树主题游园，以彩叶树为主题，分区种植金叶水杉、红叶李、金叶复叶槭、金叶白蜡、紫叶红栌、蓝冰柏等多品种彩叶树5000亩，着力打造皖北地区最大的彩叶树摄影基地。乡土文化艺术长廊规划占地75亩，依托本镇张存世、张振福两位“匠人大师”，系统展示乡土印象这一主题意境，培养徽派砖雕、泥塑等非遗文化继承人，使非遗文化得到充分彰显和创新利用；农耕文化园计划占地1500平方米，用于展示传统农耕文化、农产品制作、加工等农村传统生活，并开设石磨面粉、石碾子体验、粉皮制作等体验项目，帮助游客了解我镇特色的农耕文化。规划建设占地90余亩，集生态木屋、生态帐篷、生态房车等于一体的特色自驾游露营地，为城市居民提供休闲自驾好去处。6、加强基础设施建设，强化民生保障工程。今后五年，我镇将进一步加大基础设施投资比例，统筹推进供排水、绿化、路灯、污水管网、垃圾处理等项目建设，改善农村生产生活环境；加快推进光武大道北延项目实施进度，完善域内道路交通体系，打通主动脉，畅通微循环，破除交通瓶颈，全面提升对外交往水平，实现经济发展新跨越。进一步完善社会服务体系建设，积极推进刘窑敬老院扩建工程，改善供养条件，提高入住率，提升服务水平，增强孤寡老人归属感；进一步完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，健全社会救助体系，科学确定救助对象，力争全镇城乡居民最低生活保障率达100%，着力解决困难群众现实生活问题，完善福利供养机制；加大医疗卫生基础建设力度。重点提高新马集镇卫生院的医疗条件和就诊水平，全面抓好9个村级卫生室的规范化建设，确保村村有村医药店，增加医疗床位；完善居民健康档案，确保突发公共卫生事件得到及时有效的处置，强化医疗行业规范。结合市委“大众创新、万众创业”工作部署，借助助学行动、“一村一名大学生”、新型农民培训、农业科技带头人培训等就业培训项目的实施，帮助群众转变就业观念，以开展职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，创新农村土地流转机制，鼓励农户把土地等生产资料集约化经营，扶持农村创业青年发展致富项目，形成良好的就业创业氛围，激活农村市场。7、完善教育基础设施建设，办人民满意教育。坚持机会公平原则，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责，进一步加大教育基础设施投入力度，努力改善中心学校、中心幼儿园及村教学点办学条件，规划新建新马集中心学校综合教学楼、教师周转房、留守儿童活动中心、标准化运动场等高标准活动场地，进一步完善标准化学校配套用房，规划新建前李小学、王俄小学、于楼小学教学楼，扩大辖区各自然校绿化面积；加大对民办幼儿园监管力度；建立健全教师均衡配置机制，促进教育公平发展，优化小学、教学点布局结构，师资力量、资金适当向村小学、教学点倾斜。至“十三五”期末，保障学龄儿童入学率达100%，“普九”率100%，促进义务教育高位均衡发展；同时，加强科技知识普及应用，不断提高全民科技素养，不断提高科技进步贡献率。8、推进计生服务体系改革，确保合理有序生育。认真做好计生优惠政策和“全面二孩”政策文件解读，充分发挥计划生育办公室的职能，引导农村家庭负责任、有计划的安排生育。加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费卫生计生服务项目，增强妇幼保健服务能力。结合脱贫攻坚工作，积极帮助有特殊困难的计划生育家庭，充分发挥人口基金救助及保险的作用，积极兑现法定奖励，确保计生工作平稳过渡。9、维护社会大局稳定，共建幸福宜居新马集。深入开展“铸安行动”，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制，提高突发案件应急管理水平，定期开展“拉网式”隐患排查工作，切实做到不留死角、不留盲点、不留空白。严格落实安全防范措施，完善村级综治工作网络平台，加大资金投入力度，在全镇主要节点和路段安装高清夜视摄像头，在重点部门、重点场所、沿街店铺和有条件的居民户推广安装联网报警装置，维护镇域安全；完善矛盾纠纷多元化解机制，提升群众满意度；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，提高整体文明程度，促进社会事业全面发展。各位代表，同志们，未来五年是全镇经济社会全面发展的关键时期，同时也是“十三五”规划全面推进实施关键期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委、阜阳市委、界首市委各项决策部署，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，迎接挑战，抢抓机遇，攻坚克难，创新发展，为开创2017年新马集经济社会发展新局面而努力努力。新马集镇人民政府2017年1月14日

  2025-07-27

• 【投资太和县】2018年苗老集镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 2018年6月30日在苗老集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 荆亮 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委领导下，在镇人大及社会各界的的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是治国理政新理念、新战略、新思想，进一步解放思想，奋发作为，以五大发展理念统领全局，以贯彻落实“五大专项行动”为总抓手，认真贯彻落实县委、县政府“双轮驱动”的工作部署，结合自身发展实际，镇党委、政府认真推进各项重点工作任务，积极推进全镇经济社会发展全面进步。 一年来的主要工作和成效是： （一）强化基础性建设，镇村经济持续健康发展 1、强化农业多元化发展。 全镇大力加强农业和农村基础设施建设，把增加农民收入作为工作重点，认真组织实施各项农业科技措施，加大科技推广力度，坚持稳粮调结构、提质增效益。发挥我镇种植优势，大力调整产业结构，重点发展了沟北、淝西、苗集、集南的蔬菜种植，有种植大棚1200多亩，露地蔬菜1000多亩，主要种植品种有萝卜、上海青、西瓜等，产品远销省内外，亩效益在7000元以上。还有1000多亩的中药材种植，1000多亩的水果种植。充分利用本地资源，大力发展休闲农业、观光农业，采摘园等新型农业发展模式，采用“互联网+”模式，推进现代农业发展。 2、加强农村基础设施建设。 持续推进农村路网、水网、林网建设。路网方面，我们充分整合亚投行项目、畅通工程、一事一议财政奖补等项目资金，发动农民群众自筹资金，新修和改扩建村级水泥道路20多公里。水网方面，疏浚治理四苗西沟、王营村室东沟等十条，全长15公里;修建桥涵31座;林网方面，在308省道、苗原河、二级路以及全镇主要沟塘两侧开展绿化提升工作，绿化面积共计505亩地。 3、推进镇、村整治，改善城镇环境。 一是大力推进苗老集镇308省道过境道路辅道项目建设，集中打造了308省道苗集街道段的治脏、治乱、增加绿化、加强基础设施和公共服务配套等方面的工作，重点整治了与三堂镇交界、高速出口、苗集街道的“脏乱差”现象;二是继续开展环卫保洁市场化工作，实现了农村环卫保洁市场化全覆盖，协同劲旅公司建设垃圾深埋收容桶28处，保证垃圾的及时清理;三是对全镇8个废品回收站严格按照程序进行依法规范、依法取缔，对集西村大型临时垃圾填埋场进行掩埋。使镇、村卫生环境有了新起色，镇容村貌有了新改观。 4、深化生态环境综合整治。 始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想。一是加强组织领导，明确镇村职责，强化责任落实;二是提高思想认识，在全镇范围内大力宣传环境保护工作，深入贯彻中央、省、市、县精神;三是持续开展午、秋两季秸秆禁烧工作，以“不着一把火、不冒一处烟”为抓手，层层压实责任，实现全镇卫星监测零火点的目标。四是全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。五是扎实推进农村改厕工作，成立领导小组，综合协调、筹措资金，加强宣传，动员群众积极参与改厕落实，全年共完成462户的改厕任务，改善了农村人居环境，六是对全镇5个砖窑厂进行拆除，对群众反映的有污染问题的三个养殖厂下按要求限期整改。六是认真摸排全镇范围内建材公司、养殖厂、颗粒厂等企业，约谈相关企业负责人，加大环保宣传力度，提高环保意识。 （二）、着力民生改善，社会事业平稳发展 一年来，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，全面落实各项惠民政策。 1、脱贫攻坚持续发力，成效显著。过去一年，我镇始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现所有贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。全镇2017年共完成脱贫任务346户，764人，出列贫困村一个。扶贫九大工程掷地有声，成效显著。2017年以来特色种养落实了1252户，申报特色种养补贴386万余元;小额贷款落实328户，总资金1640万元，贴息131.2万元;光伏发电建成投产200户和村级电站(60千瓦)一座，落实384户贫因户光伏发电;电商扶贫，建立10个村级站点，带动贫困户100余户;旅游扶贫带动贫因户62户160人，社保兜底158户342人;就业扶贫推荐17人，公益性劳动岗位落实39人;雨露计划落实16人，本科生补助11人;百企帮百村帮扶就业73人，捐款捐物和投入项目累计200余万元;劳动就业和农业科技知识培训7次，参与900余人;健康脱贫，对贫困户实行新农合免缴全覆盖政策，全面落实了1231户，2783人医生签约服务、免费健康检查和各种医疗报补优惠。2017年8月份高规格兴建的苗老集镇扶贫驿站和公共服务中心已投入使用;2017年出列村淝西村集体收入达11.8万元。 2、保障民生，落实好惠民政策。规范执行发放粮食综补直补、高龄老人补助，贫困重度残疾人生活救助，春荒救助、危房改造、民政殡改等政策;严格实行“政策公平、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”的原则，及时准确发放各类补助到人的资金;关注弱势群体生活，加强低保户、五保户、危房改造户、留守儿童、病残人员等社会弱势群体救济帮扶工作力度;对发放类的各项惠农政策补贴及低保、大病救助等全部坚持标准实行“一卡通”发放到位，其中粮食直补共计发放资金623.18万元;全镇危房改造197户，共计发放危改补贴250.3万元;发放低保补助资金279.02万元，五保补助资金76.23万元;发放优抚补助资金114.65万元;发放其余各类民政资金共计160.11万元。 3、健全机制，维护好社会稳定。一是深入开展“七五”普法宣传教育，健全普法宣传教育机制。二是加强社会治安综合治理工作，全面落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，2017年开展安全生大检查20次，涉尘易燃易爆等重点行业领域专项整治50次，取缔轮窑厂4家，拆除违规加油站2家，发放整改通知书200多份。三是扎实有效开展矛盾纠纷、信访积案化解工作，积极稳妥处理涉及群众利益的难点热点问题，2017年接待群众来访25件，有效化解矛盾纠纷24件，满意率100%，确保了全镇社会大局和谐稳定。四是深入开展安全感满意度“双提升”活动，推进“平安苗集”建设，组织镇村干部、政法干警进村入户开展大走访、大宣传、大回访，及时解决群众问题，切实提升群众安全感、满意度。 4、社会事业稳步发展。一是以建立健全乡村“一约四会”制度作为总抓手，推动群众性精神文明建设，促进民风改善，全镇各村充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用，遏制陈规陋习、倡导文明新风，引导村民移风易俗;二是加强卫计服务工作。2017年中，认真执行各项卫生政策，广泛宣传各项惠民政策，尤其是新农合政策、双向转诊制度和精准扶贫医疗救助政策。落实计划生育扶助补助资金86.74万元，完成213对夫妻免费优生孕前健康检查，为497人免费进行婚检，为552个孕妇免费进行基因检测，开展18次健康讲座，发放宣传品和小礼品3930份，全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，享受精准扶贫医疗帮扶351政策报补共计1086人次，共计报销644.16万元，享受180政策共计1462人次，共计报销35.41万元。三是改善教育办学条件，推进教育事业稳步发展，加大教育教学经费投入，逐年改善教育基础设施，稳步提升师资力量，强化学校周边环境治理。四是开展多种形式的文化娱乐活动10次，大力宣传扶贫、综治、环境整治，丰富群众精神文化生活。 （三）、着力基层组织建设，政府履职能力显著提升 一是加强意识形态工作，认真贯彻落实县委宣传思想工作精神，创建学习型组织，积极有效地开展学习，抓好各个层面的学习，深入学习党的十九大、新党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，将理论学习不断引向深入，狠抓干部职工思想作风建设，加强群众思想宣传，强化未成年人思想道德建设，积极推进全镇精神文明建设，农村精神文明建设初见成效; 二是加强机关管理制度建设，修订完善了镇机关管理制度、机关干部考核制度和村干部勤廉绩效考评制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风的转变，督促各项重点工作的落实。 三是严肃监督，查处党员干部违反“中央八项规定”和违纪违法行为，问责党员干部14人，严肃党员干部纪律，改进党员作风。 四是全面实施党务政务公开、财务公开制度，推进“互联网+政务服务”工作，建立健全村级网上办事服务体系，优化环境、规范村级便民服务，群众满意度显著提升。 五是扎实开展国防教育，全面动员做好人民武装工作，认真落实全镇兵役登记工作，推进民兵整组工作，顺利完成2017年度征兵任务5人。 六是积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作、发挥作用。 各位代表、同志们，一年来，我们通过扎实有效的工作，取得了一定的成绩。这些成绩和经验的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇领导班子团结协作、共同努力的结果，是全镇五万人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，通过你们，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持苗老集镇建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。主要有以下几个方面：一是镇村财力极度匮乏，镇村规划建设管理严重滞后，街道规划、产业发展规划无法及时有效落实，基础设施建设缓慢，发展环境亟待优化;二是村级集体收入增长缓慢，主要原因干群思想观念陈旧,经济发展环境不够宽松,集体底子薄,集体经济超负荷运作;三是干部观念、作风跟不上发展的需要，活力有待激发，激励机制有待完善，镇村工作千头万绪，纷繁复杂，镇村干部发展建设的能力有待进一步提升;四是扶贫开发等民生工程与群众期盼还有差距等等。这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。 二、2018年工作安排 2018年我们将凝聚全镇人民的智慧和力量，始终保持开拓创新、奋发向上的精气神，努力在新常态中抢抓新机遇、实现新突破、更上新台阶。 2018年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以经济社会发展为主线，全面深化改革，加快创新转型，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，努力把我镇建设成为东部经济强镇、享誉三县重镇、济广美丽名镇的总体目标。 全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，财政收入增长12%以上，工业增加值增长12%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，招商引资增长10%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，义务教育阶段入学率持续巩固，社会保持安定稳定。 为此要重点抓好以下四个方面的工作： 一、注重乡村振兴，夯实农村发展基础 以“三农问题”为导向，坚持农业农村优先发展，加快推进农业发展和农村建设，让农民富起来、农村美起来。 一是鼓励和支持返乡、本乡人员创业创新，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，培育壮大一批有技术、带动带富能力强的农业主体，为农村发展注入活力、激发动力。 二是发展优势产业，鼓励支持发展农产品深加工，调优产业结构，加强农产品质量安全监测工作，提高农产品质量和档次,发展名特优新产品，提升农业发展质量效益。推行绿色增产模式，发展生态循环农业，提升农村产业发展水平，奠定农民创收增收基础。 三是不断完善农村基础设施，加强各自然村道路的修建，保障每个自然村都有一条硬化路，并对到户道路全部进行改造，连通全镇交通网络，尽快推进长薛路、苗原河南路、二级路南段、刘庙路、西崔东路等等道路的改造修建;推进镇村“双基”工程的落实，建设各村文化广场和养老服务中心，建设镇级文化广场、养老服务中心、残疾人康复中心和室内文体中心，完善群众休闲娱乐场所，不断提高人民群众的幸福指数。 四是大力促进乡村文明建设，深入开展城乡环境整治工作，以“三治一增一配套”为主要内容，大力整治乡村环境，改变镇村脏乱差局面，完善乡镇驻地建成区建设，提高乡镇绿化、亮化水平;深入推进“一约四会”规范化、常态化、实效化，广泛开展“清洁户”“文明户”“五好家庭”等群众性精神文明创建活动。 二、坚决打赢脱贫攻坚战，全面实现脱贫奔小康。 加快完善基础设施。围绕“两不愁三保障”标准，按照“缺什么、补什么”的原则，确保完成全镇的脱贫攻坚任务，我镇将通过加大财政支持力度，全面加强农村住房、农村道路、农村安全饮水的基础设施建设;针对王营村的出列任务，尽快推进王营村村室建设、自来水工程和闫庄、马庄太阳能路灯安装工程; 精准打造脱贫产业。科学制定产业发展规划，加快特色优势产业发展，以畜禽渔养殖业和蔬菜、中药材、瓜果种植业为基础，调整优化产业结构，以产业脱贫、健康扶贫、就业脱贫、金融扶贫等各种形式进行脱贫攻坚工作。 全面加强政策保障。完善农村低保制度，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。加大医疗救助、临时救助、教育资助等帮扶力度，切实解决因病致贫、因病返贫问题，决不让任何一个义务教育阶段学生因贫辍学。 努力营造扶贫氛围。加强扶贫政策宣传，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，促进政策、资金、人才等向贫困村集中倾斜。大力加强贫困村乡风文明建设，加大自强不息传统美德的宣传，激发广大贫困群众奋发脱贫、主动脱贫的热情，消除“等、靠、要”思想，让脱贫摘帽成为群众的主动行为。 三、夯实民生工作基础，提升社会保障水平 一是积极推动文教卫生计生事业，在教育、文化、卫生、社保、救助等方面，为人民群众扎扎实实办一批看得见、摸得着的实事、好事。二是全面落实社会保障制度，不断提高新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。关注弱势群体，对五保、低保对象，做到应保尽保。三是健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活，提高群众幸福指数。四是持续推进精准扶贫工作，重点推进基础设施建设扶贫、产业扶贫、就业扶贫和健康扶贫，合理利用政策兜底。继续开展“爱心助学”、“送清凉”等暖心活动，增强贫困人口“获得感”。 四、统筹社会事业发展，全面提升人民幸福指数。 一是大力发展教育事业。进一步改善学校办学条件，促进教育持续健康均衡发展。 二是大力加强医疗卫计保障。贯彻落实基本医疗卫生制度和大病保险体系，大力推进新型农村养老保险、新型农村合作医疗、民政救助等工作，不断完善社会保障体制机制，推进健康扶贫政策落实。坚持计划生育基本国策，重点提高镇卫生院的医疗条件和服务水平，不断提高疾病预防和监控能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。 三是深入实施社会保障。着力扩大社会保障覆盖面，提高覆盖率，稳步提高保障水平。深入推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作，逐年提高高龄老人补贴标准，切实加强残疾人救助保障。 四是全面创新社会管理。加强综治工作预警和研判，加强社会舆情和重要综治工作信息的收集、报送工作，便于及时掌握动态，科学研判形势，及时妥善处置各类不稳定因素。扎实推进平安创建活动，切实提高群众安全感和满意度。全面开展“七五普法”，促进信访问题得到有效解决。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、涉尘易燃易爆等重点领域安全生产工作，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设 面对新时代新要求，面对广大群众对美好生活的期盼，政府和广大党员干部必须不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断的为广大群众对美好生活的向往而努力奋斗，不断提升执政能力和工作服务水平。 坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实县委、县政府的各项决策部署，围绕大局开展工作。 坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，加大政务公开力度，深入推进阳光政府建设。 坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，激发干部活力，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。 坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。 各位代表，同志们!回顾过去的工作，我们倍增发展的信心，展望未来，我们深感责任重大。我们坚信，凭借我们求真务实和只争朝夕的进取精神，一定能在新时代新征程中谱写苗集发展的壮丽篇章。让我们着眼未来，行动当下，万众一心，开拓奋进，为创造苗老集镇更加幸福美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2017年陶老乡政府工作报告

  2017年 王蓉 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请特邀人员提出意见。 一、五年来的工作回顾 五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，紧紧把握“十二五”收官之年和“十三五”开局之年的战略机遇，全乡坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，抢抓机遇，积极作为，攻坚克难，真抓实干，改革创新，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。紧紧围绕强基固本、改善民生、洼地崛起的总体目标，主动适应全县经济和社会发展新常态，努力克服影响发展的不利因素，抢抓机遇，积极作为，真抓实干，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。 （一）全乡综合实力大幅提升。五年来，全乡坚持发展第一要务，牢牢把握加快发展的主调不动摇，抢抓省市县高度关注关心的历史机遇，强化经济发展项目的高效落实，乡域经济平稳较快发展。2016年，实现地区生产总值5.4亿元，同比增长8%;财政收入122万元，同比增长25%，固定资产投资1.6亿元，增长20%;社会消费品零售总额2.6亿元，增长6.2%;农民人均纯收入7100元。 （二）产业结构得到优化。五年来，全乡坚持因地制宜的产业结构发展模式，发挥不同片区的基础优势，农业发展形成连片带动集群效应。陶老乡已流转土地万余亩，形成了水稻养鱼立体农业基地、中药材种植基地、莲藕种植基地等，成功实现了农业转身。目前，大众鹅业、兄弟种植公司等重点企业也已进驻陶老，种养殖合作社不断增多，形成了种植业不断转型，养殖业不断发展壮大。积极开展招商引资工作，五年中，我们组织了乡、村负责人进行外出观摩招商，在增长眼界的同时，将全乡招商引资的思路进一步扩展。结合扶贫开发的契机，全乡建成扶贫车间5处，实现筑巢引凤，目前已有多家工业企业与我乡达成合作意向。第三产业蓬勃发展，商贸流通繁荣活跃;劳务经济发展壮大，每年转移农村富余劳动力万人以上，劳务收入逐年增加。 （三）基础设施建设全面开花。大力实施项目带动战略，基础设施建设逐年加大。特别是近两年来，整合交通、水利、电力等方面资金，着力解决基础设施建设欠账较多问题。2016年一年基础设施建设方面累计投资2亿多元，新修乡村两级道路17条，里长35公里;阜陶路全面竣工通行，贯穿陶老全境的沿淮公路全面开工实施，S237南延工程进一步铺开;实施10多项农田水利建设项目，农村饮水工程做到规划全覆盖;全年累计投入1000余万元进行电网改造，2016年，全乡冬修大沟8条，水塘21口，形成全面的水网布局。基础设施大大改善，发展瓶颈得以突破，农村生产生活条件进一步改善。 （四）社会事业扎实推进。积极落实各项惠民政策，涉农资金发放及时到位。农村低保、五保供养和特殊群体生活救助等工作稳步开展，新农合、新农保参合参保率逐年提升。发展教育事业，改扩建乡中小学、幼儿园教学楼10栋，新建学生食堂12处，义务教育巩固提高，适龄儿童入学、幼儿入园率达98%。公共卫生服务设施不断完善，9个村卫生室全部开通了新农合补报程序，服务水平明显提高。加强文化基础设施建设，新建文化综合服务站，经常开展丰富多彩的群众性文化活动。加强土地资源管理，成立国土资源规划建设管理委员会，推进行国土资源指标量化考核，违法建设得到遏制，开展了农村土地承包经营权确权颁证，土地流转进一步规范。 （五）民主法制不断健全。充分发挥人大法律监督、工作监督，坚持依法行政，严以用权。推进依法治乡进程，完成“六五”普法教育，“七五”普法工作全面铺开。进一步推进政务、村务公开。积极做好信访稳定工作，落实了领导干部开门接访、带案下访等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，信访形势平稳，2015年荣获市“零上访乡镇”荣誉称号。认真落实社会治安综合治理各项措施，扎实开展禁毒宣传教育，重视做好安全生产工作，社会大局保持稳定。 （六）扶贫攻坚精准着力。扶贫工作开展以来，乡政府坚持脱贫第一责任，把扶贫工作始终放在工作重心，以求真务实的态度，踏石留印、抓铁留痕的工作力度，确保扶贫工作精准开展。精准识别、精准施策，让每一个贫困家庭都能感受到政府的关怀。尤其是2016年，乡政府多措并举，帮助贫困户联系企业申请小额扶贫贷款600余万元，招聘扶贫村干部6名、专干9人，贫困户保洁员50余人，贫困户参与冬防冬治，建立扶贫车间等措施，竭尽所能的为贫困户创造就业机会和增收项目。在高贫困发生率的压力之下，2016年全乡预脱贫户全面脱贫，扶贫成效逐步凸显。 各位代表!回顾五年多来的工作，我们在加快陶老发展的征途上克服了一个又一个困难，取得了一次又一次的胜利，发展成就令人欣慰。我们也深切体会到，加快发展是第一要务，脱贫攻坚是第一责任，良好作风是第一保证。五年多来，我们励精图治，迎难而上，实现了全乡经济社会平稳较快发展，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得是乡党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各届监督支持和积极参与的结果，更是全乡人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。也是历届党委打下良好基础和各位老同志关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持陶老建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，在肯定成绩的同时，我们应当认识到全乡各项工作的发展还存在着一定的问题，突出表现在：济总量偏小，工农业发展起步晚，品牌不响、效益不高，专业技术及管理人才匮乏，整体实力不强;农业产业化、规模化程度不高。城乡建设秩序仍不规范，基础设施、公共服务设施配套不够，教育、卫生硬件基础薄弱;招商引资氛围不浓，效果不佳;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;公共服务水平较低，民生改善任重道远;政府廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨;经济发展、社会管理和自身建设等多方面的制度还不健全;乡村两级干部的思想观念、工作状态与当前新形势、新任务、新要求不相适应，作风不实、担当意识不强、能力不足、落实不力、执行不够等现象不同程度存在。对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年的主要工作 今后五年，是陶老大开发、大扶贫、大发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢牢把握市县高度关注陶老，各种政策、项目、资金向陶老倾斜的重要机遇，充分发挥优厚的水土资源优势、团结的干群优势，坚定发展信心，乘势而上，勇于担当，主动作为，继续保持加快发展的良好势头，奋力走在临泉崛起的前列，彰显陶老洼地腾飞的时代特色。 今后五年全乡经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以加快调结构、转方式、促升级为引擎，以提高发展质量和效益为中心，打基础、补短板、促发展、惠民生，大力实施“交通先行基础工程;党建带动活力工程;脱贫攻坚富民工程;法制建设平安工程;环境整治绿化工程”五大工程，着力打造具有皖北水乡特色的宜居宜业宜游的“淮上明珠、生态陶老”。 今后五年全乡的奋斗目标是：到2020年，全县赶平均，同步达小康。财政收入年均增长25%以上，达到2640万元;社会固定资产投资年均增长20%以上，达到3亿元。 （一）基础先行，全力加快基础设施建设步伐。重点解决交通、水利、饮水、电力、通信等基础设施建设欠账较多问题，推动扶贫政策、项目、资金在基础设施建设领域优先落实，夯实加快发展的硬件基础。道路建设方面，要结合特色产业发展和群众生活需要，提高全乡道路建设标准，提升现有道路通行能力，加快主干道桥梁的新建改善步伐，确保2020年全乡消除断头路，畅通微循环;农田水利方面，加强对上对接、对下调度，加快亚洲开发银行贷款国家农业综合开发项目、高标准基本农田建设项目、洪河洼地治理项目及“八小工程”等水利项目的建设进度，分类分批实施农村河沟清淤疏浚和塘坝扩挖工程，全面增强防汛抗旱能力;农村饮水工程方面，优先安排农村饮用水安全工程建设，继续加大水厂建设投资，确保2年内完成并巩固全乡群众饮水安全任务;电网改造提升方面，积极对上争取，保证陶老乡农村电网建设改造投入逐年增加，全面开展农村低电压专项治理，尽快实现智能表全覆盖;农村通信方面，努力提高宽带网络覆盖率和接入能力，实现乡域光纤网络全覆盖，推动光纤达村入户，完善地面数字电视覆盖网络系统，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。 （二）产业第一，因地制宜推进产业发展进程。坚持因地制宜，分类指导，充分挖掘乡域不同片区的产业优势，通过现有龙头企业带动和外来资金撬动，大力发展特色优势产业。腰庄片区，土地以岗地为主，是全乡小麦、玉米的主产区，每年产生的秸秆量最多，要加强引导该片区群众利用秸秆优势发展畜牧养殖，探索走出一条种植―养殖―深加工一体化的产业发展路子，实现经济效益和生态效益的双赢。此外，要巩固发挥本区蔬菜大棚种植的良好基础，扩大规模，树立品牌，优化农业产业结构。陶老片区，是皖西北最大的自流灌区，也是亚洲开发银行贷款国家农业综合开发项目的主体区域，具有较长的水稻种植传统，要加强引导该片区贫困人口大力种植粳米、糯米等优良水稻品种，着力引进稻米加工企业，推动陶老大米规模化、标准化、市场化、品牌化、电商化。洪河片区，以肥沃的砂质土壤为主，地势起伏较大，沟、塘、坝、埂较多，其独特的湿地风光是陶老“临泉江南”特质的集中体现，可围绕发展休闲观光产业，加强引导贫困人口发展有机蔬菜种植、果木风景园、采摘园、花卉观景园、垂钓中心、农家乐等特色致富门路，着力将该片区打造成为全乡“处处是风景”的休闲旅游观光带。此外，全乡各片区还要围绕宏观产业政策和我县“中原牧场”、全民创业等产业发展指导意见，立足本地实际，通过典型示范带动逐步拓展发展新路子。 （三）城乡一体，加快构建新型城镇化格局。按照“科学规划、拉开框架、完善功能、建设精品”的总体思路，高标准、高质量、高水平的建设陶老集镇，推进城镇化建设进程。一是完善城镇规划体系。立足全乡经济、社会、生态和乡村空间的整体性，进一步编制和完善城镇总体规划和各种专业规划，形成以总体规划为统领、以乡村规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的覆盖镇村的统筹规划体系。严格执行规划，确保城镇建设健康有序进行。二是加快推进集镇建设，从道路基础设施、公共服务配套、环境综合治理等方面，分步实施城镇建设规划详规和控规。改造提升中心街区，规范街道商业门面、农贸大市场等建设，完善供水管网、污水管网、排水管网建设，实施电网、通讯网等架空线入地工程;加强美丽集镇“四个一”工程建设建设。三是实施美丽乡村建设。重点建设南天门中心村、徐大中心村、早里中心村美丽乡村建设，集中建设村党群服务中心，配套村卫生室，幼儿园、文化室、健身广场等服务设施，完善水电路、垃圾收运、污水处理等基础设施，打造功能配套齐全、环境优美的居住区。 （四）项目带动，持续增强发展后劲和潜力。牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，抢抓项目意识，以项目建设为重点，持之以恒扩大有效投入，不断增强发展后劲。拓宽思路谋划项目，重点围绕城镇建设、现代农业、水利、交通、旅游开发、美丽乡村建设、民生工程等，每年都要有针对性谋划、编制、申报一批大项目，争取列入上级投资计划。积极开展大招商，重点围绕农副产品深加工、现代农业、现代服务业等领域，开展外出招商、以商招商、产业招商，精准招商，着力引进有利于转型升级的龙头企业和重大项目，强化跟踪服务，提高项目履约率、开工率，促进项目快引进、快落户、快见效，全力以赴推动项目。 （五）脱贫攻坚，全力推动民生持续改善。坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，加大投入，全面发展社会各项事业。认真做好民生工作，强化“民生关系民心、民生凝聚民力”理念，全面落实各项惠农政策，扎实实施民生工程各项措施，坚持补贴类项目，及时足额发放，工程类项目早谋划、早实施、早竣工。加强社会保障，做好居民养老保险参保和农村最低生活保障工作。稳步发展社会事业。优先发展教育，优化中小学布局和教育资源配置，全面提高教育教学质量，继续改善办学条件。加强公共卫生体系建设，整合乡村医疗卫生资源，建立健全以乡卫生院为重点、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，加强医疗卫生队伍建设，改造提升村级医疗卫生设施条件。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高妇幼保健和计划生育管理水平。加强文化阵地建设，完善乡综合文化站、农家书屋、村文化活动室功能。强力实施精准扶贫，按照精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫，因户施策、结对帮扶，动态管理的要求。建立贫困人口精准识别机制，以增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件为重点，坚持和完善“一对一”帮扶、定点帮扶和党员干部结对帮扶制度，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年贫困人口全部脱贫。切实加强生态环境建设，加强洪河水资源保护，切实营造良好的生态环境。 （六）维护和谐，加快平安陶老建设进程。始终将维护社会稳定放在重要位置，加强社会管理，促进安全生产，保持社会和谐。高度重视信访，畅通信访渠道，规范信访秩序，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，完善领导干部开门接访、带案下访制度，及时解决群众合理诉求，化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加大人防、技防、物防投入力度，严厉打击违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，提高群众的安全感和满意度。加强禁毒宣传教育，深入开展涉毒人员大排查、大帮教活动，建立健全禁毒工作机制，保持禁毒工作常态化。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”突出抓好重点领域安全生产，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重大安全事故，确保安全形势稳定。 （七）凝聚共识，广泛深入凝聚发展合力。坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想政治工作，创新群众工作方式方法，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民群众各项权益，激发全乡人民思发展、谋发展的主人翁意识。充分发挥人大依法监督作用，全力支持政府依法行政。切实加强和改善对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，发挥他们的桥梁纽带作用。鼓励各界人士积极建言献策，服务经济建设大局。切实推进民主法制建设，开展“七五”普发教育，引导全民遇事找法、办事依法、自觉守法，增强公民的法治意识、法治观念。加强精神文明建设，开展学习先进模范人物活动，加强社会公德、家庭美德、职业道德和社会诚信教育，提高全民的思想道德素质，全面推进文明村、文明单位、文明村户创建活动，不断提高文明创建水平，形成良好的人文环境和社会风气。 三、不断完善政府自身建设，提高政府执政水平 各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须紧紧围绕既定目标，切实加强自身建设，不断提升科学施政、依法行政、务实勤政、廉洁从政的能力和水平，才能以良好的作风、扎实的成绩赢得全乡人民的信任、支持和拥护。 坚持科学施政，提高发展能力。当前我们正处在大发展、大建设的关键时期，面对机遇和挑战，我们将始终把学习新知识，树立新理念，把握新形势，作为提高施政能力的立身之本。倡导求真务实作风，提高工作效率，注重抓基础、谋发展、求实效。切实改进工作风气，大力实施一线工作法，坚持问题导向，进村入户问需于民、问计于民，知民情、解民忧、暖民心，推动政府工作科学化、规范化、民主化。不断强化务实创新责任意识，大胆破除制约发展瓶颈障碍，努力用政府的工作效率换取经济社会的发展效益。 强化法制意识，推进依法行政。认真贯彻落实依法治国要求，强化政府及部门工作人员的法治观念和法律素养，提高依法行政能力，做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事。进一步深化政务公开，创新公开形式，拓宽公开渠道，自觉接受人大法律监督，鼓励支持人民群众、新闻媒体广泛监督，确保权力在阳光下运行，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 坚持务实勤政，推进作风转变。牢固树立全乡一盘棋的大局观念，不折不扣落实县委、县政府和乡党委的决策部署，坚定不移地抓执行、抓推进、抓落实。加强行政效能建设，着力治理“慵懒散”等不良风气，坚持重大项目、重点工作清单式管理制度，建立重大项目跟踪负责制，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责，确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。 大力从严治政，推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚持厉行节约、勤俭办事，严控“三公”经费开支，把有限的财力用在推动发展、改善民生的关键环节。加强对政府工作人员勤政廉政教育、监督和管理，严格落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设贯穿政府工作全过程，努力以为民、务实、清廉的良好形象，开创政府工作的新局面。 各位代表，同志们!站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩，任何挑战和困难都阻挡不了陶老发展的坚实步伐。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，谋发展，抢发展，快发展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年方集镇政府工作报告

  2018年3月31日在方集镇第九届人民代表大会第二次会议上 王祥伦 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、不忘初心，抢抓机遇，2017年工作成果丰硕 一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，以讲政治、重规矩、做表率专题民主生活会为契机，不断增强“四个意识”，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第九届人大第一次会议确定的各项目标任务。 主要表现在以下七个方面： 1.经济实力明显增强，人均收入稳步提升。一年来我们始终坚持“优化一产、主攻二产、繁荣三产”的工作思路;抓经济，重实效，上项目;全方位推动，全身心投入，全社会动员，经济发展取得了显著成效。 据初步统计，2017年我镇实现财政收入1388万元(其中转移收入1207.77万元，国税收入156万元，地税收入24.23万元)，一年来我镇大力培植财源，坚持依法征税，战胜各种困难。在节支方面，我们厉行节约，严格制度，民主管理，坚持集体审批，支出预审，材料自印，统一采购，堵塞了漏洞，最大限度的减少了公电私用，公话私打，公款吃喝，公费加油等不良现象。全年外出务工人员达2.3万多人，年创收近2.6亿元，全镇经济实力明显增强。 2.招商引资成效显著，入驻企业落地生根。一年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。一年来共完成招商引资1.3亿元，一批效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。一年来，通过不断加大培植和扶持力度，鼓励企业加大投入，扩张规模，加速裂变，把企业做大做强、做高做优，全镇工业结构进一步优化，带动能力和持续发展能力明显增强。全镇2017年成功申报规模以上企业3家、限额以上商贸企业2家，为我镇工业商业发展树立了标杆。 3.坚持生态宜居，美丽集镇、美丽乡村建扎实推进。 农村环境整治工作。“五大专项”行动开展以来，悬挂横幅40余幅，张贴墙壁标语1000多条，制作宣传永久性广告牌30多个，使我镇“农村环境综合整治工作”全民皆知，镇党委、政府按照每50口人配备一名保洁员，每月工资600元-700元标准，新配备村级保洁员84人。每月清运垃圾240吨以上，做到日产日清。极大改善了全镇周边的卫生状况。做到了户分离、村集中、镇清运的模式。镇政府拨出专项经费为各村修建垃圾转运集中堆放点80个，2017年集中清运垃圾19200吨余。 绿化提升工作。政府一边进行卫生整治一边进行绿化美化，投资96万元在镇政府进行了公园园林绿化，现已初显效果。为了保证道路绿化的成果，安排专人对公园林木进行管护，适时浇水、修剪、粉刷，既保证了树型美观又不影响交通。 控制违法建设与拆违拆旧拆破工作。认真落实三级网格化管理制度，严格建房审批，不符合建房条件的坚决不准建设，违法建设限期拆除;符合建房条件的，及时受理审批。深入贯彻落实“五大专项行动”，全力做好拆违拆旧拆破和增绿工作。今年以来，共拆除16户违章建筑，拆除面积2100平方米，乱占耕地现象得到有效遏制，拆除破旧建筑物649户，53727平方米，集镇和农村环境得到了治理和改善。 美丽村镇建设工作。美丽乡村建设按照乡村主导、群众主体、理事会实施的工作思路，紧紧围绕“设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明、产业支撑”五个方面，我镇下大力气治理住户乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、店面占道经营、商品乱摆乱放现象。大力弘扬方集传统文化，打造顺河路文化一条街，建设文化长廊近1000米。 新建文化广场两个，新建公厕五所。通过整治，方集集镇面貌正逐步改善，群众生活品质明显提升。 4.社会管理不断加强，社会秩序安定有序。一年来，我镇从构建和谐社会的目标出发，从综合治理，依法治访入手，带着真情，深入基层，尊重民意，关注民生，抓住群众最关心、最直接、最现实的热点问题，一个个，一步步地认真解决。通过采取矛盾排查、“四访四问”、重点帮扶、文明创建等措施，沟通了思想，调动了积极因素，解决了许多历史遗留问题。为有效化解矛盾，我镇专门设立了信访接待室，专人负责信访接待、转办。2017年，共排查矛盾423起，已调处420起。2017年全镇共有信访件21卷，截至目前已化解19卷，尚有两卷正在化解。司法所积极作为，为党委政府排忧解难，今年人民调解口头调解370卷，书面调解53卷，有效化解了社会矛盾，为方集营造了良好的社会环境。社会治安综合治理，深入开展“平安方集”创建活动，促进了社会稳定。我镇全年共铲除7030株毒品源植物，依法处理吸毒、贩毒人员19人，强戒2人，调处化解矛盾纠纷事件329件，破获盗窃案件7起，行政拘留36人，刑事处置6人，以强有力的手段维护社会和谐稳定。镇还成立了社区戒毒康复工作站，并招聘专职人员开展工作，禁毒工作取得实质性进展。 5.民生保障不断强化，脱贫攻坚开展有序。一年来，我镇共申报农村低保户217户，发放资金1463864元;五保供养218户，共发放资金982080万元;各类优属对象236人，发放资金1182783元;残疾人救助425人，发放资金430640元;大病救助44人，发放资金113800万元;危房户改造94户，拨付资金115.2万元;享受计划生育家庭奖励扶助119人次，发放资金120240元。通过产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、基础设施扶贫等十大工程，我镇扶贫成效明显，2017年贫困户实施产业851户，拨付产业资金249.697万元。2017年底全镇共完成1335户4884人脱贫，出列村范湾村顺利通过省脱贫验收，全镇贫困发生率由建档时15%下降到4.6%。积极落实各项精准扶贫政策。全镇共申报产业扶贫项目4批，奖补资金249.697万元，已审核全部拨付到位，惠及贫困人口851户3061人。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，流转土地2000多亩，带动46户贫困户流转土地、32个贫困家庭就业，增加贫困户收入。建设户级和村级光伏电站，截止到2017年共分五批建设户用光伏电站1248户，村级60KW电站三个，贫困户光伏覆盖率达到95%以上，三个贫困村村级光伏电站全覆盖，目前都已并网发电。加强教育脱贫力度，帮助贫困家庭学生申请住宿补助、免除学杂费、大学生救助等帮扶措施，截至目前共帮助47名学生申报了“雨露计划”、66名学生申报贫困大学生救助。加快实施了易地扶贫搬迁工程和危房改造工程，易地扶贫搬迁64户，危房改造24户。 6.执政能力显著提高，政府自身建设得到加强。一年来，镇政府把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为，增强了廉洁自律意识。结合案例对全镇干部进行了教育，让大家保持清醒，提高认识，筑牢防线，把握红线，守住底线。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。一年来到已初步核查案件十件次，党政纪处分10人，起到了很好的警示作用。 7.社会事业蓬勃发展，人民群众共享发展成果。人口与计划生育扎实推进;突出抓好医疗服务共同体建设，按照机构、人事、财务、资产、业务管理“五统一”要求，建立健全各项制度，整合优势学科资源，加强村级医疗卫生服务体系建设，做好全民健康普查工作，切实提高医疗服务水平。继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面。开展丰富多彩的群众精神文化生活，推进教育文化事业健康有序发展。 各位代表!不忘初心，方得始终。一年的埋头苦干，我们开创了方集镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;一年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。一年的拼搏难以忘怀，一年的成就令人鼓舞，一年的业绩来之不易。一年来的发展，为我镇全面建设小康社会谱写了崭新一页，为推进跨越式发展，实现方集奋力崛起奠定了坚实基础。能够取得这样的成绩，确实来之不易，确实令人欣慰。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民精诚团结、扎实苦干的结果，是离退休老同志和社会各界理解、关心、支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向为方集经济发展和社会进步付出辛勤劳动的全镇人民，向奋战在扶贫一线的同志和关心支持方集扶贫工作的同志们，向所有关心支持方集建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展与落实“四个全面”、践行“五大发展”理念要求还有差距，与全县经济社会发展水平，与人民群众对美好生活的向往还有所差距，还存在不少问题和困难：从地理位置看，我镇地理位置特殊，属两省三县交界，是阜南县的洪洼蓄洪区，交通等基础条件长期相对滞后，招商引资难度较大。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一;农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力较差;产业化进程缓慢，土地流转不畅，一些特色产业规模偏小;集镇建设规格不高，商贸流通受地域、交通限制，市场活力不足。从地域文化看，群众思想相对保守，在长期的发展过程中，思想逐渐落伍，小富即安，小进即满，不敢闯，不敢试，客观上影响了我镇经济社会快速发展。从社会建设看，民生改善、生态保护、扶贫攻坚、旅游开发等任务十分艰巨。从自身建设看，政府服务水平与发展需求和人民群众的要求还有不小差距，廉能政府建设还有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，并切实加以解决。 二、牢记使命，继续前行，开创2018年工作新局面 今后一年，是“十三五规划”全面建设小康社会，决战决胜小康的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的机遇期，是打赢脱贫攻坚，实现共同富裕的攻坚时期。方集要想抓住发展机遇，就必须全面贯彻落实党的十九大精神，以扶贫开发为统领，以“五大发展理念”为主线，以现代生态农业为基础，以改善生产条件和人居环境为核心，以集镇建设为动力，以规划为龙头，以项目为支撑，以自身建设为保障，打造兴业、宜居、高效、和谐、秀美新方集。 经济社会发展的主要目标是：到2020年，全镇地区生产总值达4.72亿元，年均增长7%左右;人均GDP达8285元，年均增长7%;确保实现全面达成小康目标。为实现上述目标，未来一年我镇要着重抓好以下七个方面的工作。 1.加大农业产业结构调整力度，推动农业产业化发展。 坚持以抓工业的理念抓好农业，围绕“农”字做好现代农业大文章，强化产业结构调整，加大土地流转力度，不断提高农业的综合效益和竞争力。一要加快发展特色农业，主攻蔬菜大棚、晚秋黄梨、花生、中药种植等主导产业，创新发展适应性农业，推行生态种养模式，围绕“水”字做文章，重点发展水生蔬菜、水产、水禽、水稻和耐水作物等“五水”农业。二要创新发展休闲农业，结合方集旅游和生态镇建设规划，精心打造生态、休闲农业，引导种养大户、家庭农场、农民合作社等创建生态农场、养殖场等循环农业示范点，打造休闲观光农业的升级版。三要大力培育壮大特色农产品加工业，加快发展麻油、馓子、麻花、花生、米线、面粉、豆皮等农副产品加工专业为主导的食品加工产业，着里打造市级、省级优势特色农产品品牌。四要培育新型经营主体，引导企业和社会资本进入农业领域，发展适度规模经营，加速土地流转，提高农业综合效益;引导大学生、返乡农民工、个体工商户、农村经纪人等创办农业特色产业合作社、家庭农场和社会化服务组织，让更多的农民成为产业大户和农场主。 2.强化招商引资，启动方集扶贫工业园建设工程。 2018年我们要积极对方集镇现有的四个扶贫车间加强用工保障、政策扶持、资金支持，加强沟通联系，教育引导企业发挥社会责任，积极参与精准扶贫工作;调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本;引导扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口看到就业扶贫车间真正帮他们脱贫，真心为他们服务。要通过建设就业扶贫车间，把政府、帮扶干部责任义务、企业发展愿望、贫困村和贫困人口脱贫捆在一起，实现户脱贫、村增收、与企业发展有机统一。积极牵线搭桥，实现优质项目资源对接。要大力鼓励引导有发展前景，劳动密集型分散加工生产，用工形式灵活，适合到村建厂设点的农产品加工、手工工艺、来料加工等投资少、见效快、能够直接收益项目，到村建设就业扶贫车间，开展就业扶贫。将“就业扶贫车间”与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现“就业扶贫车间”经济运行效应和扶贫效应的“双保障”。为确保就业扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益，尽快脱贫，让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”。 3.强化政策帮扶保障，继续打好扶贫攻坚战。 一是加强基础设施建没。协助完成沿淮通道工程方集段建设。加快农村道路畅通工程建设，解决群众出行难、运输难问题，推进农村和居民区道路、排水、改厕等工程建设，加大水利设施建设，提高农业抗灾能力，加大洪河和洪分洪道治理工程，加强农田沟渠开挖、疏浚和灌溉机井建设。二是加大就业扶贫力度。加大就业扶贫车间建设进度，引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展馓子、豆皮、小磨香油、小白沙花生等知名度高的特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网+”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。三是认真落实扶贫任务。针对阜南县部署的方集镇2018年脱贫任务，积极做好部署，今年各项扶贫政策侧重于脱贫人口，确保脱贫户今年年底实现“两不愁三保障”的目标。按照脱贫不脱政策的要求，对于脱贫的贫困户，我们会随时掌握家庭经济收入情况，对于一些家庭出现问题的已脱贫户，继续加大帮扶力度。 4.大力发展三产，倾力打造生态旅游业。 抓住县首批旅游乡镇的机遇，以打造县生态乡镇为契机，认真编制旅游规划，大力推进镇村旅游发展。围绕集镇总规和美丽乡村建设详规，抓紧做好生态农业发展、生态镇(村)、特色街区和重点风景区(点)等规划设计，从而为方集旅游业的发展奠定坚实基础。加快推进牡丹园、孔雀园和裴湾等“三湾”风景区项目建设，不断扩大规模、提升品位;加快陈家祠堂和方集老街等历史古迹的修复进度。做好方集镇“牡丹园”的宣传，强化自身优势，提高牡丹园旅游项目的知名度，全面启动省级旅游小镇、乡村旅游示范点等创建工作，筹建旅游集散中心和星级农家乐等配套设施。 5.抓好基础设施建设，深入实施“三加二”工程. 在推进“三网”建设，夯实发展基础的同时，要大力开展林网和互联网的建设。一是加快“三网”建设步伐。以“十三五”路网、水网、电网建设为引领，强力推动基础设施建设上水平、上台阶。提升路网功能。完善“十三五”路网发展规划，加快实施沿淮快速通道方集至徐大段的建设，实现方集镇主干道路畅通。强化水网配置。完成马圩和平楼排涝站建设，开工建设一批大沟综合治理和水资源配置等工程，加快农村饮水安全工程建设，争取下湾自来水厂项目报批。优化电网结构。积极争取项目，配合县电力公司完成方集境内线路改造工程，彻底改变农配网低电压问题。二是推进互联网进程。着力培育“互联网+”思维，积极推动互联网、大数据、云计算等信息平台同发展理念、工作思路相融合，与产业发展、社会服务相渗透，促进虚拟和现实互动、线上和线下整合、自愿向产业转化。加快企业与“互联网+”的深度融合，鼓励农产品加工等传统产业利用互联网技术提升装备水平。三是扩大林网覆盖面积。利用县大力推动泡桐树种植的有利时机，引导群众多元化植树，扩大森林覆盖面积;加快老旧树种的更新换代，提高社会、经济和生态效益。 6.继续加强美丽乡村建设，改善农村人居环境. 一是结合环境整治，加快老街道改造，加强市政设施建设和景观绿化工程。推进老街房屋改造、巷道改造，完善污水、垃圾处理设施，优化老街区人居环境。二是结合政府所在地美丽集镇建设，重点抓好镇中村改造。尊重群众意愿，充分利用社会和民间资本，积极做好土地收储工作，重点抓好方集、马街镇中村闲置土地利用，按照美丽集镇建设总体规划，抓好马街和方集镇中村的建设，规划建设马街和马圩新的居民点、商业区和新的休闲文化广场，为美丽集镇建设规模扩大与品位提升打下基础。三是利用沿淮通道建设契机，围绕困难群众脱贫致富，规划建设方集镇沿淮通道经济带及沿线美丽乡村建设。过境方集镇的沿淮通道可以缓解本地群众出行难，还可以促进本地适应性农业发展，解决“三农问题”，加快城镇化进程，促进沿线经济社会发展;大力推进徐湾中心村、裴湾居民点和范湾李圩居民点的建设，加快困难群众脱贫步伐。四是规范集镇管理秩序，强化执法力度。坚持“规划即法、执法必严”的原则，切实加强镇村土地和建设管理，严格依法依纪查处违法审批、违法占地和违法建设行为，切实规范建设秩序。严格道路建筑红线，严把建房审批关。深入开展“三边三线”工作，大力实施“治脏、治差、治乱、治堵”活动，全力落实门前“三包”责任制，建立健全村容村貌卫生保洁长效机制，努力落实洁净、舒适、文明的城市居住环境。严守土地红线，科学合理划定永久性基本农田，在严格保护耕地的同时，努力保障建设用地的客观需求。加快生态镇建设步伐，争创市级森林乡镇、森林村庄。积极推进农村宅基地退出、流转、跨村调整和土地复垦整理工作。 7.统筹城乡发展，促进全镇社会全面发展. 继续坚持保基本、广覆盖、兜底线的原则，统筹做好民生保障工作。深入推进危旧房屋改造等民生工程建设，积极开展就业培训，完善养老及大病保险机制，继续做好“老字号”群体补助和精神病等特殊群体救治工作;深入推进“三清两建”活动，实现低保动态管理，健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。坚持依法治镇，积极推进社会治理科学化、规范化和网格化进程;完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，深入开展禁毒和打击“街痞村霸”整治行动，努力提升人民群众的安全感和满意度;畅通信访渠道，推行依法信访、阳光信访、开门接访和带案下访;加强矛盾纠纷排查调处，及时依法依规解决群众合法诉求;认真落实安全生产“一岗双责”规定，严格落实企业安全生产“一票否决”制度，加大经费投入，将安全生产经费列入本级财政预算，高度重视食品、药品及学校、交通等安全;加强综合应急管理，提高预防和处置突发事件的能力;改进和完善计划生育人口工作的服务方式，着力提升计生工作水平;继续开展“方集好人”评选活动，强化“三德”教育，大力弘扬社会正气，培育良好的社会氛围;加大教育投入，扩大教育资源;认真做好人武工作，确保完成每年征兵任务。 8.加强政府自身建设和党的建设，营造风清气正氛围 面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，政府部门必须切实加强自身建设，努力提高法制意识和廉洁从政能力，确保各项目标任务落到实处、取得实效。牢固树立宪法意识和法治理念，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，坚持政府学法制度。健全依法决策机制，把调查研究、征求意见、专家论证、部门协调、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，坚决执行县委、县政府和党委的决议决定，自觉接受人大监督，确保政府权力在阳光下运行。牢固树立勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。深入开展“三严三实”教育活动，争当“四个自觉”模范。坚持群众路线，恪守“三民情怀”，争做“三好干部”。认真履行党风廉政建设主体责任制，抓好“一岗双责”和主体责任制分解落实。严格执行中央“八项规定”和省市县有关规定，进一步加大“八小”问题整治工作力度，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的方集百业待兴，人心思进，形势催人奋进，发展任重道远，我们要发扬敢于担当、善做善成的作风，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为把我镇打造成经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力新方集而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资太和县】2017年大庙集镇政府工作报告

  在大庙集镇第十一届人民代表大会第一次全体会议上李桂芳各位代表：现在，我代表大庙集镇第十届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席代表多提宝贵意见。五年来的工作回顾五年来，大庙集镇人民政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委“四大两先一全面”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，较好的完成了各项目标任务，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好局面。 一、经济得到较快发展五年来，我镇坚持以经济建设为中心，以实现农业增产、农民增收为核心，进一步加大农业和农村经济结构调整力度，使我镇经济建设水平稳步提升。2016年，我镇实现地区生产总值2.6亿元，与2011年同期相比，提高了41.9%，年均增长率达8%以上。2016年，农民人均纯收入从2011年的5406元增加到9815元，社会商品零售额由5635万元增加到9216万元，人民生活水平得到明显提高。农业经济稳步增长。2012年以来，我镇围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展现代农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业经济效益。2016年，全镇实现粮食总产4.6万吨，经济作物种植面积7132亩，农业总产值达1.36亿元。一是紧抓特色板块建设。和谐、文昌新村、和平新村3000亩中药材种植基地，见寺村500亩苗木繁育基地等一批现代农业生产基地已初具规模。二是大力培育新型农业主体。我镇以“巩固、发展、提高、增效”为目标，鼓励发展农业专业合作社和家庭农场。截止目前，我镇已发展农业专业合作社75家，家庭农场116家。三是加快农村土地流转。到2016年底，全镇共流转土地面积24232亩，占全镇总耕地面积的47.1%，其中100亩以上的规模流转面积11236亩。个私企业呈现良好发展势头。到目前为止，全镇共有私营企业53家，截止2016年11月，全镇工业总产值达到8335万元。从业人员621人。在全镇上规模的个私企业中，年产值超过1000万元的有3家，个私经济数量稳步增长，实力迅速壮大，对镇域经济的拉动作用日益增强，成为全镇经济增长、人员就业和社会繁荣的主要支撑。基础设施建设不断完善。道路交通、农田水利设施得到加强。2012年以来，全镇通过“一事一议”、“村村通”、“农村道路畅通工程”和扶贫等项目，修建水泥路68.5公里，总投资达2836万元;通过农业综合开发项目，新修桥涵32座，清理沟渠6312米，新打机井198眼，修建砂石机耕路6.5公里，总投资480万元。2013年，结合发改委项目，新建自来水厂1座，总投资达670万元;结合扶贫项目新建的吴桥自来水厂已基本建成，总投资800多万元。社会服务设施日益完善。计生服务所办公楼、财政所办公楼、文化站综合楼、农业综合服务站办公楼、国土资源管理所办公楼、卫生院门诊大楼、住院部大楼、敬老院五期工程、社保所办公楼等一批社会服务设施相继建成并投入使用，极大地改善了为群众服务的条件，提高了服务质量。集镇和美好乡村建设快速推进。2012年以来，我镇先后有3个中心村和1个镇政府所在地建成区被省美丽办定为示范建设单位，在全县处于领先地位。2013年示范村大于路村顺利通过省级验收。2015年项目村龙台中心村，各项基础设施建设已基本结束，总投资达3000多万元。2016年项目村和谐中心村，目前，各项工程建设项目正在全面实施。镇政府所在地建成区大庙集，人民路主街道两侧进行了绿化、拟安装高标准的防护栏;昌盛路综合天蓬农贸市场基本建成;大于路中心村社区广场正在加紧施工;大于路中心村社区基本实现规范化管理;集镇建设总投入达2000多万元，形成了四纵五横的集镇建设格局，基本满足了集镇商贸物流的发展需求。集镇和农村人居环境得到了根本改善，农民的生活质量得到了很大的提高。 二、社会实现和谐稳定五年来，我镇以脱贫攻坚为重点，全面落实各项民生保障政策，切实提高了农民的福祉。实施精准扶贫。2015年，重点对吴桥、见寺2个贫困村进行帮扶，申报扶贫光伏电站项目107个，扶持贫困户106户。2016年，扶贫工作全面展开，通过个人申报、村民评议、镇村核实，县级审批等一系列规范程序，确认贫困户1401户，2889人。镇政府积极实施产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶和危房改造等一系列措施，2016年脱贫对象户已全部实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。落实民生保障。全面推进社会保障制度改革，不断健全社会保障体系建设。实施危房改造。2012年以来，全镇共实施危房改造533户，投入资金550万元。落实低收入群体生活补助政策。五年来共打卡发放低保户、五保户生活补助1062万元。积极推行新型农民社会养老保险制度。五年来，全镇符合条件的人口新农保参保率达97%以上;抓好新型农村合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。五年来，全镇新农合参合率达95%以上。全镇广大群众的生活水平得到了切实改善。加强平安建设。认真落实《信访条例》，切实抓好信访工作，有效化解社会矛盾。2015年，我镇有黑虎、和谐、文昌、双杨、龙台等5个村被县政府命名为“零上访村”。深入开展社会治安综合治理工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入贯彻落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制。认真开展“六五”普法宣传，全镇广大群众法治意识得到增强;深化群防群治、“十户联防”活动;在全镇10个村委会全面实施了“灯光工程”和“技防”设施，在大庙集主要路段和各重要单位安装了高清电子监控，提高了广大群众的生活安全感，有效遏制了农村偷盗案件的发生，促进了我镇社会治安状况的根本好转。 三、各项事业全面进步教育事业成果显著。进一步加大教育投入。五年来，各中小学结合国家危房改造项目，投资2000多万元，新建标准教学楼和宿舍楼15座，大庙、黑虎两所中学和13所小学基本实现花园式校园创建，教育环境得到切实改善。“两免一补”得到全面落实，教育教学质量得到大幅度提高，未成年人思想道德建设得到显著加强。文化事业得到加强。加强文化阵地建设。镇综合文化站建设得到加强，各项文化、体育设施不断增加，经常开展丰富多彩的群众性文化活动，受到社会各届的一致好评。各村相继建成文化活动中心和农家书屋，广大群众有了一定的文化活动阵地。卫生事业持续发展。加快基层卫生院、室建设，提高农村医疗水平。五年来，我镇共投资300多万元，新建镇卫生院住院楼1座，新增病房床位50多张，配置各类新型医疗器械10余台，医疗水平明显提高。全镇10个村卫生室都实现了标准化建设，并全部投入使用，全镇广大群众的身体健康得到有效保障。计划生育常抓不懈。大力宣传计划生育基本国策,积极倡导科学文明的生育观念,在我镇广泛开展了婚育新风进万家活动,使广大育龄妇女生育观念有了根本转变。以创建“优质服务单位”为抓手，强化服务意识，在全镇范围内广泛开展国家免费孕前优生健康检查、免费基因检测、新生儿疾病筛查等专项服务活动，彻底完成了计划生育工作从管理到服务的根本性转变。全面推行计划生育村民自治政策，建立健全村民自治工作机制，实现了计生工作重心的真正下移。各位代表，同志们，过去的五年，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民、向一直关心和支持大庙事业发展进步的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们在看到成绩的同时，更应清醒地认识到，我们的发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业和服务业的支撑作用不够明显;二是经济发展中各种矛盾凸显，维护社会稳定的压力还很大;三是民生保障力度还需进一步加大;四是社会转型期的政府管理服务方式创新不足。我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。未来五年的总体思路和奋斗目标各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是脱贫攻坚的决战时期。虽然我们面临着经济下行和转型升级的双重压力，但经济长期向好的基本态势没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们必须正视与发达地区的差距仍在拉大的严峻现实，进一步增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。同时，也要看到有利条件和巨大潜力，进一步增强加快发展的信心。主动抢抓国家改革发展和省委省政府完善和落实皖北发展体系，力促皖北振兴的良好机遇，抢占发展制高点，以奋发有为的精神状态、苦干实干的工作作风，实现我镇经济的新跨越、社会的新发展。今后五年，我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕县委“皖北争一流、全省争上游，打造发展升级版，实现太和新跨越”工作思路和定位，以党建工作为抓手，以经济建设为中心，以美丽乡村建设为契机，以增进人民福祉为出发点和落脚点，促进大庙经济、社会和谐发展。今后五年，我镇的奋斗目标是：到2021年，全镇地区生产总值突破亿元，每年环比增长12%;财政收入达800万元以上，每年环比增长11%;农民人均纯收入达15000元，每年环比增长8%以上;全面完成节能减排、环境保护、耕地保护任务，社会保持和谐稳定。为实现上述总体思路、发展战略和奋斗目标，未来五年我们要着力做好以下几项工作： （一）围绕农民增收，加快推进经济结构转型升级以现代农业为主攻方向，突出农业发展特色。加大农业产业化推进力度，创建以农业示范园为主体的现代农业综合示范区，大力发展特色农业，加速推进和谐新村、和平新村“3000亩中药材示范基地”、见寺村500亩“花木繁育基地”、见寺吴桥两村8000亩“土地综合治理区”建设，并以此为中心向周边辐射，形成特色支柱产业。以技术改造为重点，实现企业全面升级。重点引导“伯大针织”、“宏盛制衣”、“卓越服装”、“风然家俱”等一批骨干企业进行技术升级，集中力量抓好重点技改项目建设，增强科技创新能力，推广使用节能新技术、新产品，以技术创新推进产业结构的调整和优化，以低能耗、低排放、低污染的增长方式实现现有企业升级改造。围绕县委县政府“镇有集中区、村有创业点”的民营经济发展思路，集中人力、物力和财力，建设大庙工业聚集区，不断优化投资环境，筑巢引凤，培育一批骨干龙头企业，实现大庙工业发展新突破。以现代化设施为载体，实现服务业全面升级。在中心集镇重点引进23家大型商场。在大庙集建成一个以农副产品销售为中心的商贸物流园，争创太和县物流次中心。同时，全面实施“互联网+”工程和“农村淘宝”建设，实现服务业全面升级。 （二）围绕绿色发展，加快推进生态文明建设紧紧抓住美丽乡村建设的良好机遇，在环境整治、道路改建、绿化提升、大气和水污染防治等方面下功夫，实现大庙集镇绿色发展的目标。实施环境整治工程。结合全县“城乡生活垃圾治理”项目，在全镇范围内深入开展以清垃圾、清路障、清庭院，拆违章建筑为主要内容的“三清一拆”行动，抓队伍，防反弹，建立有清运车辆、有保洁队伍、有资金保障的“三有”长效管护机制，落实庭院自己管、村道有人扫、垃圾及时清的常态化农村环境运行模式，提高农民卫生意识、文明素养和生活质量，全面提升农村环境面貌水平。实施耕地保护工程。结合新一轮土地修编，进一步完善耕地保护机制，严禁在耕地上建房、严禁破坏耕地，严守耕地红线，做到节约集约用地。实施绿化提升工程。以创建“森林乡镇”为抓手，重点实施集镇、主干道路和村庄绿化;以土地流转与农业结构调整相结合，打造经济林、苗圃、用材林和防护林;因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，打造“小花园”、“小果园”、“小竹园”、“小菜园”，全面改善农村生态环境。实施大气、水污染防治工程。“十三五”期间，继续巩固秸秆禁烧成果，加快实施秸秆转化利用工程，防止大气污染。重点实施大庙集污水管网工程，实现雨污分流和污水处理;对镇内主要河道，结合项目建设进行全面清理、整修;结合环境整治，积极组织开展村庄内沟塘清理;对镇内所有污染企业一律进行整改或关闭，最大限度降低水质污染。 （三）围绕脱贫攻坚，加快推进民生改善大力实施精准扶贫。立足贫困面宽、任务重的实际，采取更有效的举措，拿出更过硬的办法，打出更有力的组合拳，把脱贫攻坚作为基层工作最大的政治责任，大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人扶贫，最大限度动员全社会各方面力量合力攻坚。积极整合涉农资金，促进政策、资金等向贫困村和贫困对象倾斜。积极实施产业脱贫计划，通过政策和资金扶持，充分调动有劳动能力贫困户的生产积极性;实施就业脱贫计划，加大贫困人口职业技能培训，积极开展劳务信息服务，介绍贫困户中的劳动力实现就业，达到“就业一人，脱贫一户”的目的;实施“雨露计划”，确保贫困家庭子女无一人因贫辍学;实施社保兜底扶贫工程，对无法通过产业扶贫和就业扶贫政策实现脱贫的贫困家庭，实施政策性保障兜底。2018年全部贫困户基本实现脱贫目标，决不允许有一个贫困户在全面小康建设进程中掉队。加强社会保障体系建设。继续抓好新型农村合作医疗工作，努力提高农民参合率;积极推进城乡居民养老保险工作，进一步落实低收入群众生活保障机制，努力改善民生。加强公共卫生建设，建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系建设。使社会发展的成果惠及每一位群众，让党的阳光温暖每一个角落。 （四）围绕平安稳定，加快推进和谐社会建设加大社会治安综合治理力度。坚持稳定压倒一切，推进“平安大庙”创建活动，健全综治工作网络，强化综治工作基础。认真开展好大排查、大调解、大巡防等活动，及时化解矛盾纠纷，严厉打击不法行为，减少各类刑事案件发案率;加大黄、赌、毒查禁力度，解决社会治安热点难点问题，确保大庙社会和谐稳定。加大信访工作力度。强化信访工作责任制，认真落实“领导干部开门接访、带案下访”，继续完善信访稳控责任追究制度。坚持正确舆论导向，畅通和拓宽民情反映渠道，引导合理信访途径，严厉打击非法信访。认真开展矛盾纠纷排查工作，及时调处各类信访积案。强化安全生产管理和监督，坚决遏制重特大安全生产事故。切实做好饮用水和食品安全工作，让群众喝上干净水、吃上放心食品。进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、社会安全等各类风险能力，促进社会和谐发展。加强政府自身建设新的形势，新的任务，对政府工作提出了更新、更高的要求。本届政府将严格按照勤政、务实、廉洁、高效的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强自身建设，大力推进科学行政、民主行政、依法行政，努力提高政府施政水平。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，完善依法行政制度体系，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，努力探索法治社会建设的规律和方法，为全面建成小康社会提供坚实的法律和制度保障。严格执行重大行政决策程序，始终做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法办事，认真履职，严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设。坚持为民宗旨，建设服务政府。未来五年是打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康的关键时刻，政府工作人员尤其要不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。大力推进政务公开，提升政府门户网站公共服务水平，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。着力建设审批环节少、办事效率高、服务质量好的“一站式”政务服务平台。进一步完善领导干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，促进社会和谐。坚持深化改革，建设创新政府。坚持问题导向，针对经济社会发展的薄弱环节，精心组织实施一批专题性改革。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。深化政府职能转变，释放发展潜能，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，把该承接的权力运行好，把该管的事务管好，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题，适应新常态，展现新作为。坚持勤政务实，建设效能政府。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和勤俭节约之风，切实抓好群众反映突出问题的整改，扎实有效推进各项工作。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治“庸懒散”，提振“精气神”，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。坚持挺纪在前，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，将监督问责贯穿于政府各项工作。严格执行中央八项规定和县委“六条戒律”，落实“一岗双责”，坚持厉行节约，倡导勤俭务实之风，严控“三公”经费支出，不断提高财政资金使用绩效。进一步健全廉政风险防控机制。坚决查处重点领域、关键环节和发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其是依法严肃查处虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫、救灾资金的违法行为，努力营造风清气正的政务环境，打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的干部队伍。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标开启新征程。大庙已站在一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动适应新常态，立发展之志，谋发展之策，凝心聚力，担当尽责，开拓进取，埋头苦干，为加快推进大庙经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太和县】2017年双庙镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 在双庙镇第十一届人民代表大会第一次会议上 镇长 黄林 (2017年1月13日) 各位代表： 现在，我代表双庙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我镇经济社会发展极为重要、很不平凡、富有成效的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“主攻工业、繁荣三产、稳农固本、加快发展”工作思路，抢抓机遇、奋力崛起，切实加快我镇全面建设小康社会的步伐，圆满完成双庙镇第十届人民政府制定的各项目标任务，成功开启了富民强镇的新篇章。 五年来，我镇先后获得安徽省人口和计划生育依法行政便民维权试点乡镇、阜阳市首批重点培育城镇、阜阳市平安乡镇、阜阳市信访工作零上访乡镇、全市人口和计划生育工作先进单位、太和县文明集镇、太和县新型农村合作医疗工作先进单位、全县安全生产工作先进单位、全县先进团委、全县人口和计划生育工作特殊贡献奖、全县教育工作督导考核先进单位等多项荣誉，我镇社会影响力和知名度得到进一步提升。 经济实力明显增强。五年来，我们始终坚持科学发展，突出主线，力促转型，综合经济实力显著提升。2016年我镇地区生产总值23863万元，与2011年相比增加7991万元，年均增长8.5%。2016年工业总产值5876万元，相比2011年增长2403万元，年均增长11.1%;农业总产值24596万元，相比2011年增长528万元，增长2.2%;财政税收及非税收入400多万元;农民人均纯收入9185元，相比2011年增长4727元，年均增长15.6%;2016年底全镇居民储蓄存款余额达2.86亿元，比2011增长160%。 三农发展成效突出。五年来，我们始终坚持强化农业基础支撑地位，加快农业产业结构调整，大力发展现代农业，促进农民持续增收，农业和农村经济全面发展。一是农业发展势头强劲。全镇累计流转土地2.2万亩，占耕地面积的48.8%，共成立农民专业合作社38余家，家庭农场122家。集约化、产业化现代大农业的格局已初步形成。2016年实现小麦总产20500吨，比2011年增长26.1%，大豆总产达4600吨，比2011年增长29.5%。通过推广新良种，应用新技术，积极打造绿色无公害的粮油基地。特色种养业亮点纷呈。通过大户示范带动，以蔬菜、中药材、花卉种植为代表的特色农业体系业已形成，杨庄村中药材种植基地、李桥村蔬菜种植基地、张卢村花卉种植基地等，因地制宜，各有特色，“一村一品”成效突出。全镇家禽规模在3000只以上的养殖户5家，猪、牛、羊、兔、水产等养殖业正在形成规模。二是农村设施更加完善。集镇总体规划、村庄建设规划、村级产业发展规划、村庄布点规划全面完成，杨庄新村、双庙新村等美丽乡村建设基本完成，完成土地复垦2175亩，保持了耕地总量动态平衡。全镇农业综合治理达3万亩，范草寺排灌站已建成并使用，柳沟、响沟、单沟、小梁沟、八丈河等中小河流治理全面完成，基本具备旱能灌、涝能排功能。五年来，全镇共修建改造农村公路70余公里，改造危桥17座，新打机井160眼，建成11万伏变电站一座，农网改造实现全镇全覆盖，建成标准自来水厂3个，彻底解决了全镇居民的饮水安全问题。全镇累计投资800万元，种植绿化树3万株，新增造林面积3000亩，森林覆盖率达到26%，沟边柳树成荫，路边桐树成行，农村环境更加整洁宜居。三是农民收入稳步提升。五年来全镇累计培训新型农民1000余人，常年输出转移劳动力1.9万余人，创劳务收入2亿多元。2016年农民人均纯收入9012元，同比增长19.2%，比2011年增长108.6%，年均增长15.6%。 集镇建设整体提升。五年来，我们始终坚持科学编制规划，提升集镇品位，完善城镇基础设施，主要体现在“五个持续”。一是规划体系持续完善。城镇化建设总体规划和控制性详规不断充实，镇域功能区划分清晰，城镇空间布局合理。二是城镇功能持续增强。新增供水管道5千米，新增绿地面积10.2万平方米，修建了农贸市场，文化广场即将完工，旱厕改造正在有序进行，新建村镇公共建筑3万平方米，市政基础设施累计完成投资2000万元。三是集镇形象持续改观。2016年，集镇建设投资400万余元，主干道“白改黑”改造完毕，街道两侧新订制的400多个木制花箱已经全部投入使用，统一规范了商铺门头标识，集镇面貌焕然一新，四是文明创建持续增效。开展环境综合整治，加强市容管理，健全环卫机制，占道经营和环境脏、乱、差等问题得到有效解决。五是人居环境持续优化。街道两旁新添分类垃圾桶100个，木箱花篮种植花木近1万株，五年来，种植各类树木3万株，集镇梧桐树下百花齐放，柳沟两岸柳树成荫，茨河二桥南北呼应，形成一道道亮丽的风景线;百姓生活环境不断改善，群众文明素质得到提升，城镇文明程度显著提高，我镇被确立为阜阳市首批重点建设集镇，黑茨河湿地公园投资3000万已进入规划阶段，2016年10月份全县美丽集镇建设现场会在我镇隆重召开。 社会事业全面进步。五年来，我们始终坚持全面发展，加大投入，协调推进，促使社会事业取得长足进步，主要体现在“五个全面”。一是教育事业全面提升。教育用地问题得到彻底解决，教育资源进一步优化，学校布局不断完善，全镇顺利通过省义务教育均衡化验收，素质教育深入实施。五年来，共新增教育用地60亩，完成校园建设面积2.65万平方米。双庙中心校输送县示范高中学生考入北大、清华2人，硕士以上学历36人，行业拔尖人才8人。五年来，我镇新进教师75名，师资队伍得到有效补充;初中升学考入省示范高中513人，升学率一直位居全县前列。二是卫生计生事业全面巩固。全镇新型农村合作医疗制度不断完善，参合率连年保持在95%以上，镇卫生院综合楼投入使用，医疗服务和健康保障水平明显提高，坚持计划生育基本国策不动摇，人口自然增长率控制在8‰以内，出生婴儿性别比基本趋于正常，全面二孩政策得到有效落实，利益导向政策体系不断完善，累计发放各类计生奖励资金142.5万元，惠及1120人次，服务水平不断提高，计划生育综合考评连续5年位居全县前列。三是文体事业全面发展。我镇是名副其实的书画之乡，书法文化底蕴浓厚，现有国家级书协、美协会员6名，省书协、美协会员10余名，镇文化站藏书5000册，各村已建成高标准农家书屋，成功举办两届农民运动会，运动健身成为群众新时尚。四是服务设施全面加强。全镇公租房建成并投入使用160套，镇政府“五小”建设设施完备，功能齐全，双庙镇敬老院入住率不断提升，第二敬老院即将交付使用。五是其他事业全面进步。近年来，秸秆禁烧全面实现零火点，“限茬+粉碎+旋耕”的秸秆综合利用技术得到县委、县政府的认可，并在全县得以推广，环境保护进一步加强，武装工作持续保持先进，工青妇组织成功换届，在各项工作开展中都发挥了先锋模范作用。 脱贫攻坚多措并举。我镇始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务放在心上，把“两学一做”学习教育与脱贫攻坚深度融合，主要体现在“四个精准”。一是精准识别。严格落实贫困户确认程序，年初实施精准识别“回头看”。建立了倒逼工作机制，确保识别精准化。二是精准帮扶。帮扶单位重点帮，村级帮扶人全面帮，具体帮扶人精准帮，镇级干部责任帮，县级包保单位服务帮，形成五级帮扶全覆盖的帮扶体制。三是精准施策。在精准识别上力求施策创新，依据致贫原因逐户逐人施策。做到施策不漏一户，不落一人，依靠创新让脱贫走在前列。四是精准脱贫。通过各方努力，采取入户走访、核算收入、规范户档、村级互评、干部包保、乡镇自评等方式，确保打赢脱贫攻坚战。2016年10月10日，全县产业扶贫工作现场会在我镇隆重召开，县委、县政府领导杨波、潘江徽、海治国、赵信明等多次莅临我镇调研指导脱贫工作，对我镇脱贫措施、脱贫成效给予了高度评价，全县10多个兄弟乡镇来我镇进行交流学习。2014年以来5627人顺利脱贫。去年12月底，我镇脱贫攻坚工作顺利通过省级考核评估，圆满完成了2016年度村出列、户脱贫的目标任务。 民生保障明显改善。五年来，我们始终坚持民生为本，强化公共服务，创新社会管理，社会大局和谐稳定。各类救助资金足额发放。累计发放低保、五保、社会救助、临时救助、孤儿救助等专项民政资金共计2155万多元;农村养老保险政策全面落实。农村养老保险参保率均达到96%以上;共实施贫困户危房改造421户，累计发放改造资金470.2万元。深化信访积案化解。坚持领导干部开门接访，一批涉及群众利益的突出问题得到解决。安全生产工作平稳推进。无重特大安全事故发生。社会治安综合治理成效显著。严厉打击各类犯罪活动，成功摘掉社会治安混乱地区帽子，人民群众安全感进一步增强。 政府自身建设不断加强。五年来，我们始终坚持执政为民，依法行政，主要体现在“四个深入”。一是深入开展依法行政。广泛开展普法活动，提高全民法制意识，政府自身建设切实加强。坚持重大事项、重大项目民主决策、科学决策，注重调查研究，加强监督管理，政府运行机制不断规范。二是深入推进政务公开。充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，建立双庙镇先锋网、双庙镇发布微信公众号，重大事项及时公示。自觉接受镇人大和人民群众监督，接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。三是深入开展学习教育。开展“三严三实”专题教育、党的群众路线教育、“严守六条戒律、改进干部作风”主题教育实践活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习经教育，全镇党员干部精神面貌，工作作风明显改善。四是深入推进廉洁政府。严守中央八项规定和省、市、县相关规定，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻认识到：必须坚持党委领导，不断强化执行力和落实力，大胆实践，创新求变，才能实现经济社会大发展、大跨越。必须坚持走绿色发展的路子，牢固树立生态立镇、文化强镇的理念，用科学的规划谋全局、抓发展、管长远，才能引领产业转型、城乡统筹、生态建设等重点工作协调、增速发展。必须坚持立党为公、执政为民，把群众赞不赞成、拥不拥护作为根本出发点和落脚点，始终维护好群众的根本利益，真心实意为群众办实事、解难事，才能形成共识，凝聚力量，加快“人文福地、精致双庙”建设进程。 成绩代表过去，未来任重道远!我们必须清醒的认识到，在肯定成绩的同时，还存在许多的问题和不足。经济总量较小，发展层次不高，农民增收渠道不宽，特色农产品开发和深加工能力滞后，经济发展环境还不尽如人意，社会治安形势有待进一步改善等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，并采取有力措施加以解决 二、今后五年工作 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我们抢抓新机遇、迎接新挑战，适应新常态、展现新作为的关键阶段。站在新的历史起点上，面对新的工作任务，我们必须以更宽广的视野、更高远的目标、更科学的规划去谋篇布局，以更接地气的工作方式、更加务实的工作态度、更加饱满的工作热情，敢于担当，自我加压、攻坚克难，全力以赴做好维护稳定、改革发展和民生改善各项工作。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“美丽集镇、现代农业”两大主线，以“市级重点培育城镇”为抓手，以增进人民福祉为出发点和落脚点，倾力打造“人文福地、精致双庙”。 今后五年的主要目标是： 经济实力再上新台阶。到2021年，全镇地区生产总值达5.4236亿元，年均增长15%;财政收入800万元，年均增长20%以上;固定资产投资15亿元，年均增长20%;社会消费品零售总额8.5亿元，年均增长20%;农民人均纯收入20000元，年均增长15%。 集镇建设彰显新形象。围绕黑茨河“拥河联动”，促进镇区统筹发展，建成生态宜居、文明和谐的新双庙。到2021年，集镇建城区面积达2.2平方公里，人口1.5万人。 民生福祉得到新提升。统筹经济社会协调发展，加强和创新社会管理，努力保障和改善民生，不断提高人民群众幸福指数。到2021年，贫困人口全部脱贫，城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长15%以上，社会治安形势彻底扭转。 社会事业得到新发展。继续加大支持教育发展力度，提升义务教育质量，基本普及高中教育，让“双庙教育”的品牌更加响亮，深入挖掘双庙书画艺术和古庙宇文化内涵，建设双茨湿地公园，打造双庙生态旅游文化。 今后五年的主要任务是： 坚持创新，壮大经济总量。一是创建经济产业园。力争十三五末，发展成功能完备、特色鲜明的中药材产业加工小区和农产品精加工小区。二是突破特色工业。加大招商引资力度，广纳客商，来我镇投资兴业。大力发展小微企业与“凤还巢”企业，加大返乡创业的扶持力度，让成功的创业经验和资金在双庙落地生根，开花结果。三是打造高效农业。壮大中药材种植基地，完善花卉苗木基地，规模蔬菜种植基地。持续推动“一村一品”产业调整，抓住黑茨河综合治理契机，完善沟渠、桥、涵、路、林、井、电配套设施，重点打造高标准基本农田建设。四是创新文化产业。依托双庙厚重的文化底蕴，着力打造“人文福地、精致双庙”，建立书画艺术馆，继续办好每年一次的书画展，力争五年内形成集旅游、观光、休闲、购物为一体的文化产业。五是发展服务业。以文明创建为主抓手，加快推动小集镇服务业，在“精致”上下功夫，提升品味，繁荣市场。六是推进全民创业。全镇全党全民总动员，满怀豪情齐上阵，抢抓机遇谋发展。积极引导干部创事业、能人创企业、全民创家业，抓实一切发展要素，全面提升镇域经济总量。 坚持协调，统筹城乡发展。全面打造“生态名镇、茨水新星、人文福地、精致双庙”的双庙镇名片。一重规划城乡统筹，打造生态名镇。注重长期规划与短期规划并重、城镇规划与乡村规划并进，以生态环境保护、生态产业培育、人居环境改善、生态文化繁荣为着力点，在生态文明建设上下功夫，倾力打造生态名镇。二重框架拥河发展，打造茨水新星。以市级重点培育城镇为抓手，打开路网，拓宽“三纵四横”集镇框架。茨水以西创建经济产业园，茨水以东完善高效农业示范园。创建镇南新区，启动双茨湿地公园，筹建浮桥，开启双庙尘封的记忆，复原“双寺”，重温双庙厚重的历史!建设文化体育中心，形成“两园一区一中心”。三重环境优化升级，打造人文福地。打造皖北小镇升级版，依托黑茨河综合治理，高规格规划双茨公园，绿化面积计划纵跨茨河2公里。总体提升人居环境。四重镇貌提升品味，打造精致双庙。美丽集镇和美丽乡村同步齐飞。大力实施路面硬化、街道绿化，路灯亮化、环境美化的“四化”工程，建立农村环境整治长效机制，彻底扭转农村环境“脏、乱、差”的局面，规范集市贸易，商业区、农贸区、建材区分行就市，井然有序。 坚持绿色，打造生态农业。镇政府始终把生态环境保护作为经济社会可持续发展的“生命线”，更把绿色发展作为构建社会和谐发展的主旋律。按照“传统农业向绿色农业转型升级”的思路，强力推进大投入、大建设、大发展，着力助推绿色项目发展，一是推广优质品种，促进粮食增产。稳定现有粮食种植面积，大力推广优质小麦、大豆、玉米良种，提高单产，壮大总产。二是发展特色种植，推进农业增效。通过实行产业合作、规模经营、共同发展的方式，优化土地资源配置，促进农业特色产业快速发展，切实推进农业增效。通过杨庄中药材、陈林菊花、李桥大葱、张卢花卉等种植基地有力带动了全镇农业产业化发展，帮助农业增效、农民增收。三是加快转型升级，推进农业产业化经营。进一步优化区域布局、培植主导产业和扶持农业龙头企业，延伸农业产业化经营的“产业链”、提高农业的综合效益;把生态建设、美丽乡村建设、现代农业建设相结合，努力实现生态和经济的“双赢”。 坚持开放，突破工业经济。要紧紧抓住经济建设这个中心，把强工业作为大发展、快发展的首要任务。一是解放思想，更新观念，解除思想上的障碍。通过到发达地区招商、考察、学习，进一步提高镇村上下思发展、谋发展的意识，增强发展的责任感和紧迫感。二是把招商引资作为发展工业经济的重要抓手。不断创新发展环境，大力实施全民招商引资，开展网络招商，亲情招商，搭建良好平台，真诚为项目服务，强化工作措施，形成了全方位、多层次、宽领域的大开放、大引资、大招商的格局。三是优化投资环境，搭建工业发展平台。切实转变政府职能，积极营造投资软环境氛围，牢固树立“管理就是服务”的理念，让投资企业做得强、做得大，让投资者有赚头，有奔头，实现全镇工业经济跨越式发展。 坚持共享，增进人们福祉。持续实施脱贫攻坚，确保2018年全面实现脱贫任务。进一步增强政府服务职能，提高服务水平，持续覆盖社会保障。整合低保、五保、农村养老保险、新型合作医疗保险等保障体系，增强社会救助能力，切实提高居民收入，积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，增进人民福祉。 各位代表，我们坚信，经过全镇上下共同努力，一个经济繁荣、生活殷实、文明和谐，充满实力、富有活力、更具竞争力的新双庙一定会展现于全镇人民面前! 三、2017年主要工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是我镇全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作，意义重大。2017年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政总收入增长20%以上，居民人均收入增长12%以上。全镇政治稳定，社会安定，人民安居乐业，市场商品丰富，价格稳中有降，群众消费层次逐步提高，衣食、住行、医疗条件明显改善，生活由温饱型向富裕型转变。镇综合实力显著增强，社会事业全面进步。要实现上述目标，必须抓好五项工作，重点做好五件大事。 五项工作是： （一）进一步加强脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是2017年的头等大事和“一号工程”。我们要坚持“一村一品”发展特色产业，扶持做大做强村集体经济，改进和提升各村基础设施建设，确保李桥贫困村顺利出列，力争再建6个村级就业扶贫点;按照“两不愁、三保障”要求精准施策，科学治贫，确保如期完成850户1728人脱贫任务。并做好已脱贫人员的跟踪服务，确保真脱贫、不返贫。 （二）进一步推进三农工作。加快产业结构调整，壮大土地流转规模，积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用;继续扩大中药材和蔬菜种植规模，着力引导农民发展经济作物，切实增加农民收入。加大对养殖业扶持力度，支持规模化养殖。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。加大农村基础设施投入，实现自然村之间相互通水泥路目标。加强农村环境整治，为各村配备专职保洁环卫人员，全部垃圾填埋池要建成并投入使用。努力争取上级政策资金，对郭寨村村室进行新建。积极申报并高质量完成罗洼、李桥两个自然村“美好乡村”建设项目。 （三）进一步推进美丽集镇建设。以阜阳市首批重点培育乡镇为契机，以新型城镇化建设为主导，通过优化规划设计，实施集镇综合治理改造，不断加强基础设施建设，改善集镇环境，全面提升镇区品位。对地标性建筑和高层建筑实行亮化工程。努力打造具有地域特色、生态特色和人文特色的美丽城镇。 （四）进一步强化社会治安综合治理。开展“平安双庙”创建工作，严厉打击各种违法犯罪，尤其是外流盗窃犯罪活动，对各类违法犯罪活动始终保持高压态势，对辖区发生的案件做到尽快处理，及时消除社会影响，彻底摘掉社会混乱地区帽子。要积极开展普法宣传，组织工作人员走村串户发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，送政策、送法律上门，向广大群众宣传法律知识和安全防范知识，进一步提高群众法律意识。 （五）进一步加强社会服务，增进民生福祉。大力推进社会保障建设，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。大力推进公共服务体系建设。进一步调整和优化教育布局，打造教育品牌。认真落实国家计生政策，扎实推进产前前基因检测，着力提高出生人口素质，加强医德医风建设，提高医务人员服务素质。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。完成第三次全国经济普查任务。认真落实“双拥”优抚政策，扎实开展“双拥”创建活动。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 五件大事是： （一）启动双茨湿地公园建设。科学规划，合理布局。全面动员，彻底清理河道障碍。修筑5米宽水泥路延伸茨河两岸，规划弯曲步行道盘旋茨河水边。镇西休闲区，镇南文化区，北部牡丹园，南部樱花林。计划至2017年底，争取资金2000万，完成一期工程。镇域人居环境明显提升。 （二）启动镇南新区建设。以筹建浮桥、恢复“双寺”为镇南新区框架。争取宣传、文化部门的项目支持，建设双庙文化馆、民俗馆、体育馆等多馆合一的双庙文化体育中心。力争2017年项目落地。茨河以南科学规划，打开路网，拉开镇南新区的建设框架。 （三）推进美丽集镇建设。完善集镇基础设施建设，计划2017年完成集镇道路建设1千米，疏通集镇污水管网2千米。继续加大对集镇建设投资，完善街道美化、亮化、绿化工程，规范集贸市场，商贸区、农贸区合理布局。继续加大对环境卫生整治的投资。计划开展首批“双庙好人”、“好媳妇”、“好婆婆”的评选活动，开展书画艺术节活动，促进新风尚，弘扬正能量。依托花卉、菊花、薄荷、樱花等特色产业，举办文化节。通过努力，逐步形成商贸有序、产业独特、乡风文明、品味升级的皖北特色镇。 （四）推进美丽乡村建设。2017年，做优做细乡村规划，科学管理乡村民房有序建设，率先在罗洼、李桥推动美丽乡村建设，完善配套设施。完善自然村道路畅通工程，解决断头路。实现镇内所有自然村亮灯工程。实施路边绿化工程。全面建立农村环境治理长效机制。9个村全部配备环卫队，建成垃圾中转点27处。持续推进乡村文明建设。逐步形成村庄规划建设有序、一村一品产业特色突出、人们生活富裕殷实、民主管理更加规范的美丽乡村。 （五）抓好黑茨河全流域治理。2017年，抓住黑茨河全流域综合治理的黄金机遇期，抓好镇域范围内9个村的农田水利综合治理。高规格修建流域内桥、涵、闸、沟、渠、井、路等基础设施。形成涝能排、旱能灌、路成网、田成方的高效农业示范园。双洪路两侧，辐射双庙村、豆庙村、李寨村，形成农业万亩核心示范园。茨河以西，以中药材种植基地、加工基地共存、其他产业共进的经济产业园。豆庙陈林的菊花园、李桥的蔬菜基地、张卢的花卉基地、李寨的西瓜园、郭寨的生态园等更加规范有序，土地综合利用率全面提升。 四、加强政府自身建设 要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。进一步深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。坚持为民执政，务实干事。积极倡导一线工作法，创新工作机制，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。 各位代表，同志们，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为奋力实现“人文福地、精致双庙”的宏伟目标而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2018年临泉县政府工作报告

  2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上临泉县人民政府县长梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实践行五大发展行动计划，全面落实“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，致力建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，经济社会持续快速发展。预计，全年实现生产总值190亿元，增长8.5%;财政收入首次突破20亿元，增长30%;规模以上工业增加值40.8亿元，增长10.2%;固定资产投资162亿元，增长32.6%，增速全市第一;社会消费品零售总额98.3亿元，增长12%;金融机构存贷款余额分别为517亿元、203亿元，存贷比、新增存贷比分别为39.3%、80.2%;城镇和农村居民人均可支配收入达25360元、10280元，分别增长8.5%、10%。 （一）抓转型，促升级，经济实力显著增强。工业加速突围。完成规模以上工业总产值191亿元，增长12.6%;完成工业投资42亿元，增长36.8%，增速全市第一，其中技改完成投资13亿元，增长20%。“1355”和“135”工程扎实推进，新增规模以上企业16家、省四板挂牌企业36家,培训管理人员3500人次;新建亿元以上工业项目27个，完成投资30亿元;“四送一服”深入实施，中能化工等7家企业与9所高等院校签订技术成果转让协议，合肥工业大学国家技术转移中心临泉分中心揭牌运营，皖宏电器产品获“安徽工业精品”称号。园区规模不断壮大，县经开区新增工业企业48家，新增规模以上工业企业6家;实施工业项目38个,完成投资19亿元;临庐产业园入驻企业14家，签约投资16亿元。农业加快转身。全县农林牧渔业实现总产值142亿元，增长4.6%;农业产值69亿元，增长3.6%;全年粮食总产119万吨，增长2.8%。农业产业化经营格局初步形成，建立县级以上农业标准化示范基地38个，规模以上农产品加工企业68家，规上企业农产品加工产值92亿元。农产品“三品一标”认证达47个，创建市级以上“一村一品”示范村镇33个，其中高塘镇贾王村获评国家级“一村一品”示范村。全年新增新型农业经营主体1221家，新增土地流转11.2万亩，新增现代农业示范园区2.9万亩。中原牧场建设加快推进，新建规模养殖场106家，中原牛羊交易大市场启动建设，城区实现生猪定点屠宰全覆盖。县畜牧技术推广站荣获全国基层畜牧技术推广示范站称号。商贸持续繁荣。全县新增限额以上商贸企业20家，实现限上消费品零售额29.2亿元，增长17.5%，增速全市第二。对外贸易稳步增长，新增外贸企业16家，实现进出口总额1.1亿美元，增长37.5%，增速全市第一。电子商务发展迅速，电商产业园入驻企业31家，电子商务网点560个，电商从业人员2600人，实现网上交易额19亿元，成功申创全国电子商务进农村综合示范县。金融服务能力提升，新增贷款59.6亿元，“政银担”担保金额12亿元，发放助保贷、劝耕贷、税融通、应急周转金6.5亿元。 （二）抓建管，强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡建设快速提升。高标准完成城区供热等13个专项规划、杨桥等8个重点镇建设规划。基础设施不断完善，投入34.9亿元，新建续建市政道路39条85.9公里，霞光大道、幸福路、前进路东西延竣工通车。新增绿化面积174万平方米，建成绿道35公里;完成阜临河、临艾河等5条城市水系治理,城东、城西两座供水加压泵站即将完工;水墨园、育才河公园等竣工开园。棚户区改造扎实推进，完成征地拆迁220万平方米，紫薇苑等5个安置区共4227套安置房分配入住，香樟苑等7个安置区加快建设。杨桥等16个乡镇政府驻地建成区整治和省级中心村郭沟村通过评估验收。城乡管理得到加强。实施“四城同创”，启动智慧城市建设，建成数字化城管指挥平台。拆违拆旧成效明显,拆除3.8万处、134万平方米。严格国土监管量化考核，完成高标准农田建设19.5万亩，复垦土地6000亩，划定永久性基本农田169万亩。村镇生活垃圾治理PPP项目有效实施，累计清理陈年垃圾16.6万吨，陈年垃圾整治和农村生活垃圾治理通过省级验收。垃圾焚烧发电厂投入运行，日处理垃圾600吨。经开区工业污水处理厂投入使用，污水处理厂三期、长官等4个乡镇污水处理厂加快建设。农村改厕竣工1.7万户。农村设施逐步完善。实施“12358”水利大会战，治理大中沟289条620公里、大塘311口，新打修复机井3000多眼;新增改善灌溉面积18万亩、除涝面积30万亩;新建农村饮水安全工程35处，解决46万人口安全饮水问题。投资近10亿元，完成交通基础设施建设780公里、农村公路安全生命防护工程160公里。S455、S407工程建成通车。大力实施造林绿化“4321”和“751”工程，完成成片造林1.8万亩。创建森林长廊示范段16.2公里，建设省级森林城镇1个、森林村庄11个。新建110KV白沟变电站，投入资金2.8亿元，实施农网改造项目739个。农机大市场启动建设，全县农机总动力达166万千瓦，综合机械化水平达87%。 （三）抓项目，扩投资，全民招商成果丰硕。重点项目扎实推进。全年实施重点项目190个，完成投资206亿元。体育公园、紫薇苑、新区花园三期、临港物流园一期等项目基本完工。兴泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高铁片区启动区PPP项目等开工建设，郑阜高铁临泉段、市民中心、临庐产业园综合管廊、杂技小镇、城市水系景观提升等项目进展顺利。项目储备不断充实。谋划亿元以上项目140个，总投资1100亿元。成功争取全国第三批返乡创业试点县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进、全省首批服务业综合改革试点县、省级现代服务业集聚区农副产品专业市场项目。项目融资能力增强，国开行、农发行等金融机构已审批融资62亿元，到位资金36.8亿元，大建设资金得到切实保障。全民招商成效显著。成立六大产业招商组，全年累计引进项目99个，到位资金190.6亿元，增长21.3%，珀韵电子、犇羴牛羊肉加工、魔幻之都·封神演义主题乐园等一批重大项目开工建设。 （四）抓共享，惠民生，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚步伐坚实。瞄准3.96万人脱贫和36个贫困村出列目标，整合资金15.6亿元，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。成立省第一家扶贫基金会，“四带一自”产业脱贫模式在全省推广，带动1.56万户贫困户发展。落实能繁母羊补贴政策，帮助2.5万户增收。危房改造1.05万户，易地扶贫搬迁181户916人。建设光伏电站118兆瓦，1.28万户获得稳定收入。96个贫困村扶贫车间及文化广场全部建成并投入使用。经营实体安置就业5135人，开发扶贫公益性岗位2032个，就业技能培训5040人。实施“351”减半、“180”政策，受益113.9万人次、报补资金3.9亿元;资助在校贫困学生9.79万人次、7633万元。发放小额扶贫信贷4.8亿元，惠及1万户贫困户。新增低保2.56万人。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案181万份，“家庭医生”服务签约49.3万人，贫困人口签约率100%。与北大第一医院、省立医院、市人民医院等合作，实现县域“医共体”全覆盖。建设县人民医院二三期及县妇幼保健院，改善8个乡镇卫生院和15个贫困村卫生室硬件设施。开展文体活动2400余场，承办2017年中国临泉姜尚故里垂钓大赛、中国垂钓电视直播精英赛、第四届安徽省民间杂技艺术节，成功举办首届万人迷你马拉松赛、“中医药杯”健康知识电视大奖赛，我县在全市第十三届运动会上金牌榜、奖牌榜均位居第一。创建食品安全示范县，投入资金2875万元，打造食品安全示范街(店)127个，构建五大食品安全监管体系，实现食品药品监管全覆盖，全民食品安全意识显著增强。社会事业长足进步。民生工程深入推进，投入民生资金27.6亿元，完成年初预算的102.7%。科技创新步伐加快，申请专利421件，获授专利167件，8家高新技术企业通过省级认定。人才高地加快建设，初步建立人才信息库，入库1219人，发放人才奖补津贴255万元。教育事业快速发展，累计投入资金28亿元，解决教育用地3507亩，实施校园提升工程2569个，新建教学楼262栋，新建中小学13所，改扩建运动场105万平方米，撤并农村学校171所，补充教师3016人，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定。新改扩建幼儿园36所，临泉一中、皖北经济技术学校新校区建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力，千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、木一博览园获批国家AAA级旅游景区，戴桥鹭鸟洲湿地公园获评省级湿地公园。环境保护持续加强，深入实施大气、水、土壤污染综合防治，加快推进鲖城耕地土壤污染治理项目，办结中央环保督察交办案件37件，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，全面推行“河长制”。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著,实现秸秆禁烧零火点，完成节能减排年度任务。人民武装、国防动员、民族宗教、调查统计、对台及外事侨务、气象减灾、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进，编制、档案、地方志、督查、残联、双拥等工作也都取得了新成绩。 （五）抓善治，保稳定，平安建设得到强化。“善治临泉”稳步实施。理顺信访工作“六项机制”，推进矛盾排查、积案化解，坚持开门接访、带案下访、包案走访，深入创建“零上访村(社区)”，调处矛盾3600余件，化解积案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行动，开展千人治安大走访，立刑事案件2739起、刑拘846人，查处治安案件3808起、行政拘留1344人次。开展严打毒品犯罪攻坚战和禁毒严打百日行动，破获毒品案件61起，抓获涉毒犯罪嫌疑人174人。持续加强道路交通消防安全工作，查处交通违法行为10万余起。扎实开展住宿与生产储存经营合用场所整治，加快消防训练基地建设，积极打造“牛庄消防示范社区”，全省“四合一”场所火灾防控现场会在我县召开。深化“铸安”行动，开展“安全生产季”活动，定期组织安全生产应急救援演练，持续推进重点行业、重点领域专项整治，排查隐患2900余处，拆除非法加油站83家。健全社会诚信体系，争做“四有”临泉人，入选“中国好人榜”14人，社会文明程度持续提升。开展“七五”普法活动，实施法律援助工程，受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不断增强。就业保持良好态势，城镇新增就业7645人，转移农村劳动力2.3万人。大力推进“大众创业、万众创新”，成功举办全县第二届能工巧匠技能大赛，发放创业贷款6300万元，各类市场主体达5.5万户。社会保障覆盖面扩大，推进养老保险统筹工作，发展社会养老服务模式，城乡居民养老保险参保达104.2万人，县老年服务中心交由县中医科研所托管并正式运营。建设保障性安居工程7837套，完成公共租赁住房配租684户，启动长官等13个乡镇中心校教师公租房建设。社会救助工作得到加强，实施农村低保救助、大病医疗救助和临时救助，共发放救助金1.7亿元。 （六）抓改革，提效能，政府服务更加高效。全面改革不断深化。“放管服”改革深入实施，实施项目容缺预审机制。动态调整政府权力清单、责任清单194项，清理规范公共服务和中介服务事项1285项。商事制度改革持续深化，发放“多证合 一、一照一码”营业执照2456户。“互联网+政务服务”扎实推进，覆盖县乡村三级的网上政务服务平台基本建成，首批458项政务服务事项已上网运行。户籍制度改革全面铺开，进一步简化人口流动落户程序。财税金融体制改革不断深入，营改增红利持续释放，减免税收6300万元。发挥金源投资集团整合作用，县级融资平台有效转型升级。设立文化旅游、中原牧场和国资运营三大公司，加强国有资产管理和国企市场化运营，促进国有资产资源保值增值。法治建设不断推进。健全政府重大行政决策程序，严格落实重大事项合法性审查机制，推行重大行政执法决定法制审核试点，行政执法权全面向乡镇街道延伸。启动城市综合执法体制改革，权责统 一、执行有力的行政执法体系初步形成。权力运行更加透明，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案建议63件，政协提案78件。办理行政复议、应诉案件202件，行政首长出庭应诉52人次，公职人员学法考法制度持续完善,法治政府形象进一步树立。政务信息公开更加规范，公开政府信息3.3万条，办理网友来信6100件。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲重作”专题警示教育活动，严格执行“三会一课”制度，提升党内组织生活水平。深入开展“严转提促”和“作风效能建设年”活动，作风效能专项督查实现常态化，干部主责意识、担当意识明显增强，服务发展能力快速提升，干事创业氛围基本形成。政府工作推进机制得到完善，建立起“抓工作必须抓督查”的大督查格局。严守中央八项规定及省市县有关规定，全面推行密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度。认真落实党风廉政建设“两个责任”，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题619件，政治生态持续向好。各位代表，创业伴随艰辛，收获令人振奋。我县被国务院办公厅评为财政管理绩效考核激励县，由全国毒品问题通报警示地区降为重点关注地区，脱贫攻坚工作成效被省考核评价为好，荣获省文明县城创建工作先进县、省四好农村路和城乡道路客运一体化示范县、省平安农机示范县等荣誉称号。上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界和对口帮扶单位关心支持、鼎力相助的结果，是驻临各单位积极参与、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展面临着不平衡不充分的突出问题。主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，主导产业不强;制约发展的人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解;城乡基础设施和公共服务设施仍不完善，城镇化发展水平不高，聚集能力有待增强;财政收支矛盾较大，民生事业的发展与人民群众的期盼仍有较大差距;土地、融资等硬性约束日益明显，生态环境保护任重道远，脱贫攻坚任务艰巨;信访稳定、毒品整治、社会治安压力很大，历史遗留问题较多，发展过程中新矛盾不断出现。一些单位及工作人员责任意识、担当意识、效率意识不强，工作系统谋划不足，组织化推进滞后，工作部署一次性完成率低，对待矛盾还存在“躲、拖、推、交”等现象。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排当前，临泉正处于加速发展的黄金机遇期、厚积薄发的最佳发力期。县委十一届四次全会描绘了临泉当前和今后一个时期的发展蓝图，从现在到本世纪中叶，要在决胜全面建成小康社会的基础上，实现“三个同步”战略目标。我们一定要准确把握发展的阶段性特征，抓住大有可为的战略机遇期，坚持用新发展理念统揽富民强县安居乐业“临泉梦”的伟大实践，坚定不移推进临泉的社会主义现代化建设步伐，让237万临泉人民过上更加美好的生活。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，是决战决胜全面小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实五大发展行动计划，继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，坚持“双拼”总基调，深入实施“四大战略”，加快建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，奋力谱写富民强县、安居乐业“临泉梦”的新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长30%，财政收入增长25%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资增长13%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着眼工业突围，在加速产业转型升级上实现新跨越以“四送一服”双千工程为抓手，以打造制造强县为突破，深入实施工业转型升级专项行动，推进“1355”和“135”工程，全力促进工业突围。加强载体建设。完善发展平台，开展闲置低效用地清理，加快经开区路网、13万平方米标准化厂房、临庐产业园道路管廊等基础设施建设。提高杨桥食品工业园、鲖城皮革产业园、宋集工业物流园承载力，加大姜寨、迎仙、长官、滑集乡镇工业集中区基础设施建设力度，加快形成特色工业产业集群。壮大优势产业。升级传统产业，改造鲖城皮革产业园污水处理厂，推进年产60万吨合成氨项目，建设“文王”曲酒基地，完成脱水蔬菜产业园及污水处理厂建设。扶持新兴产业，加快表面处理中心二期建设，大力发展集成电路、智能家电等高端制造，壮大珀韵电子等企业，新增电子企业20家。大力发展中药饮片、中药提取等产业，打造现代中药产业加工生产基地，加快建设中药饮片及大健康产品、年产固体饮料1亿袋食品生产线等项目。激发创新潜能。加快工业化与信息化融合，培育认定省智能工厂2家、数字化车间5个以上，推广应用工业机器人30台以上。依托合工大国家技术转移中心临泉分中心，开展产学研精准对接，推进曲酒节能、亚泰包装二期、绿帝休闲食品等技改项目，力争认定高新技术企业3家、省级企业技术中心2处，创建孵化器2个。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创市级知名商标4个、市级名牌产品3个，省级著名商标3个、省级名牌产品2个，力争企业挂牌上市2家以上。 （二）注重统筹协调，在城乡融合发展上开创新局面围绕建设现代化中等城市目标，加大“四城同创”力度，在城乡融合发展上提形象、树标杆。突出规划引领。完善城乡规划体系，建成“多规合一”平台，开展县城规划区战略发展规划、工业用地节约集约与绿色发展规划、老城区交通功能提升及停车设施规划等编制。加强8个重点镇规划建设管理，完成2018年省级中心村建设规划编制。提高建设品质。积极建设海绵城市，围绕环境提升、功能完善、产业支撑总要求，加快城市公共设施建设。新建市政道路17条21.2公里，推进白沟、育才河等水系景观项目，大力整治黑臭水体，完善老城区污水管网，建设公厕19处，启动城市供热。加速推进杨空、顺河街片区等棚户区改造,完成改造9510户。开展电力主网建设，新建2个220千伏变电站、1个110千伏变电站。提升管理水平。加快智慧城市平台建设，推动城市管理向数字化智慧化升级。扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动。加强文明交通宣传，深入推进“安全五小工程”建设，整治交通违法行为，疏通国省道及城区12条重点道路交通堵点，切实消除交通安全隐患。科学划设停车场和公厕，加大清扫保洁、管养维护力度，提高城市管理规范化、精细化水平。着力解决乱停乱放、人车混流等突出问题，加大违规停放机动车辆整治力度。严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，持续开展户外广告、露天烧烤、市场秩序专项治理。建设美丽乡村。全面启动8个重点城镇和30个省级中心村建设，加快推进2017年度13个乡镇政府驻地建成区整治、10个省级中心村及50个市县自建村建设。完善公共服务设施，推进“十个一”工程，完成“八大改造”，努力打造杂技、钓鱼、花卉、射箭等一批特色小镇。以中心村巷道和农民广场建设为主线，高标准建设一批美丽乡村示范点。 （三）围绕乡村振兴，在推进农业转身上取得新进展抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。推进融合发展。打造省级现代生态农业产业化示范县，创建国家级高科技现代农业示范园，建设农业产业化示范基地2个，建设县级农业标准化示范基地20个，新增农业产业化龙头企业30家。完善农产品营销流通体系，提高农产品就地加工率，新增规模以上农业加工企业5家以上，规模以上农产品加工企业产值突破100亿元。大力发展休闲农业，建设田园综合体2个。加快中原牛羊大市场交易平台建设，持续推进“2611”行动计划，新建规模牛羊养殖场160个。加强新型农业经营主体培育，新增新型农业经营主体560个，发放“劝耕贷”1.2亿元以上。推进农业物联网示范应用，打造农业物联网小镇1个以上。实施绿色增效。以绿色环保理念打造种养加生产体系，推动农业企业、食品加工业标准化生产，提高经营主体品牌意识，创建“三品一标”10个以上。充分发挥皖西北综合试验站带动作用，加强与安农大、中科院合肥物质科学研究院合作，推动院士工作站挂牌落地。加强农业面源污染防治，系统推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。争创国家级平安农机示范县，全县农机总动力达167万千瓦，完成土地深翻3万亩试点及土地深松20万亩工作任务，农机大市场建成并投入使用。完善服务体系。深入实施农村土地“三权分置”改革和集体土地产权制度改革，探索“一户一块田”改革试点工作，建立农村产权交易中心，加快土地流转，全县新增流转土地10万亩。全面推进基础设施建设，建设县乡公路110公里、村级道路280公里。大力改造升级农村电网，建设改配电变压器672台，电力线路1700公里。探索农业农村社会化服务体系，新培育社会化服务组织30个以上。健全农业保险服务体系，引导经营者提高抗风险能力。巩固创建成果。深化食品安全示范县创建，完善食品安全监管机制，深入推动示范街(店)改造提升，让人民群众吃得放心。继续开展食品药品“双安双创”活动，推进食品安全检验检测中心和基层所标准化建设，健全农产品质量安全追溯体系，创建农产品质量安全监管示范乡镇3个。 （四）做大第三产业，在推动商贸旅游上凸显新活力抓住省级首批服务业综合改革试点机遇，持续繁荣商贸物流，大力发展电子商务，全力打造中原旅游目的地。繁荣商贸物流。完善商贸物流园、物流中心基础设施建设，推进临港物流园、汽贸城、农副产品批发市场、辉隆大市场二期等项目建设，改造提升老城区专业市场，打造皖西北物流集散中心，推动特色商贸发展。发展电子商务。推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展，完善电商产业园功能和设施，促进电商“两中心、一站点”稳定运营，实现全县电商服务站点行政村全覆盖。积极推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，力争新增注册电商企业80家，电商年交易额达20亿元。扩大对外贸易。完善外贸企业孵化培育机制，培育壮大外贸主体。深入实施优进优出战略，扩大特色农产品、医药、人发等商品出口及国外优质特色商品进口规模，新增对外贸易经营者备案登记企业10家以上，新增进出口实绩企业5家以上。丰富旅游内涵。实施旅游重大项目，加快推进魔幻之都·封神演义主题乐园、古沈国文化遗址公园、中环格林世界、顺河老街、杂技小镇等项目建设。挖掘文化旅游资源，依托刘邓大军千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、民主政府旧址发展红色旅游;加快建设泉河生态经济示范带，打造杨桥桃花岛、木一博览园、东马寨等景点，发展生态旅游。举办特色节庆盛会，依托“桃花艺术节”“山羊美食文化节”等活动，推广农业观光等乡村旅游模式，每个乡镇打造1家以上特色农家乐;综合开发葫芦烙画、谭笔、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。 （五）持续扩大投资，在项目建设上达到新水平坚持以项目建设为抓手，树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，持续增强经济发展内生动力。精准谋划项目。围绕脱贫攻坚、公共服务均等化等政策导向，把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向，瞄准政策支持的重点领域、重点行业、重点布局，加大项目谋划的广度和深度，加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个，总投资1000亿元以上。全力引进项目。聚焦扩大增量，重点拜访世界500强、国内500强和拟上市公司，围绕“六大产业”开展产业链招商、亲情招商和以商招商，引进一批发展潜力大、带动能力强、竞争优势明显的项目。完善招商工作机制，提升精准水平，提高项目履约率、开工率，引入项目110个，引进资金210亿元。高效推进项目。全年列排重点项目280个，总投资842亿元，年度计划完成投资301亿元。完善“六分开”工作机制，落实“四督四保”要求，强化项目可研、立项、招标、标后监管，确保项目建设进度和质量。建成启用市民中心，加快兴泉大道、郑阜高铁临泉段、G345临泉至关庙段、S455老集至土陂段、S204改线、S237和S328泉河大桥及连接线工程建设，启动高铁站房和站前广场、汽车站搬迁、滁新高速老集出口等项目。加强要素保障。推进土地整治，力争收储土地6000亩，复垦土地8000亩。加强土地上市，做好城市经营文章。加大拆迁力度，完成征地拆迁300万平方米。强化资金保障，最大限度争取政策性和商业性金融支持，用足用活PPP政策，多方拓宽投融资渠道。健全人才信息库，推进“七大工程”，落实激励政策，打造人才高地。 （六）聚焦精准脱贫，在民生事业上获得新进步坚持民生为本的执政理念，推进公共服务均等化，增进人民群众的获得感幸福感。纵深推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保完成1.5万户4.5万人脱贫、37个贫困村出列任务。深入实施产业扶贫，重点发展200个特色种养项目，带动1.6万户贫困户脱贫。推进贫困村基本公共服务均等化，将50个贫困村打造成美丽乡村。加大就业扶贫力度，培训贫困户劳动力2840人，开发扶贫公益性辅助岗位2000个。发展乡村旅游扶贫，打造4个国家级旅游扶贫村。持续推进教育扶贫，实现贫困家庭学生资助全覆盖，严格落实“351”减半、“180”政策，确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。实现扶贫低保“两线合一”。深入开展扶贫领域问题专项治理，加强扶贫信息动态管理，完善精准扶贫大数据平台建设，认真落实脱贫攻坚考核办法，实现督查巡查制度全覆盖。加大扶贫先进事迹宣传，强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理，推进“百企帮百村”行动。加强与定点帮扶单位对接，与庐阳区在产业发展、项目建设等方面密切合作，积极探索脱贫攻坚新路径。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，不断增加学前教育资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。继续改善薄弱学校办学条件，加快金城路一贯制等12所城区学校项目建设，新建教学楼42栋。推行中小学教师“县管校聘”“无校籍管理”，加大校长教师轮岗交流力度，打造“名师”“名校长”工作室。实施高中阶段教育普及攻坚计划，认真做好新高考改革工作。加强中职学校专业建设，强化与高职院校合作交流，打造皖北职业教育典范。积极打造“健康临泉”。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗服务能力，加快县人民医院二三期、县妇幼保健大楼项目进度，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。促进县人民医院与北京大学第一医院紧密合作，支持创建三级医院，完成省妇幼保健院托管县妇保中心工作。完善分级诊疗机制，全面推行“医共体”“医联体”，实现县域内就诊率超90%。深入开展重大疾病专项救治和慢性病巡诊活动，强化健康管理和健康促进，重点人群“家庭医生”签约率超60%。倡导全民健身，建设文化健身广场，实现县乡村体育指导员、文化协管员全覆盖。开展全民健身日、农民体育节等活动，积极争取承办国家级和省、市体育赛事。扎实推进计划生育服务管理改革，完善计划生育利益导向体系。加强社区养老服务，加快霞光老年公寓等项目建设，推进医养融合发展。实施文化兴县战略。发掘古沈、姜尚等传统文化，传承肘阁抬阁等非物质文化。繁荣文艺创作，弘扬时代新风，倡导学习开放创新责任四种文化。实施文化惠民工程，培育文化产业，加快文化产业园和产业基地建设，构建公共文化服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、对台及外事侨务、广播电视、人防、统计、督查、审计、档案、地方志、残联等各项工作。 （七）狠抓社会稳定，在善治临泉建设上迈出新步伐坚持用善治思维创新社会治理，积极打造自治法治德治共治相结合的社会治理格局，不断深化平安临泉建设。全面夯实善治基础。围绕“一定、三建、五起、五创和六率考核”，引导发挥乡村自治功能。认真落实信访工作机制，开展信访领域“双向整治”，发挥矛盾纠纷调处平台、综治信访维稳工作中心各项职能。扎实开展“七五”普法，推行村级法律顾问机制，坚持领导干部和公职人员学法用法，全面提升干部群众法治素养。深化城市综合执法体制改革，推动行政执法权全面向乡镇延伸，开展司法机关规范化建设，严格规范执法行为。大力倡导社会主义核心价值观，切实加强道德建设，深入实施文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，大力宣传“最美临泉人”等身边典型，抵制“十大陋习”。全面加强社会治安综合治理，加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设，构建立体化、数字化治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，加快公安“一所两基地”建设，维护群众生命财产安全。深化就业社会保障。扩大就业渠道，抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、失地家庭和农村转移劳动力就业帮扶工作。围绕“大众创业、万众创新”，深化“接您回家”活动，加快创建全国第三批返乡创业试点县，壮大农民工产业园、青年创业园、电子商务产业园。全面实施全民参保计划，加强城乡居民保险“四个不出村”示范点建设。完善社会救助制度，推进救灾储备库等项目建设，全面落实城乡低保和五保供养动态管理措施。巩固毒品整治成果。树立持久战思想，保持高压严打态势，摧毁涉毒犯罪链条，萎缩毒品市场。加大涉毒追逃，强化跨区域协作，阻断毒品贩运渠道。深入推进社戒社康“8.31”工程和毒品预防教育“6.27”工程，坚持“五率两禁”考核，严格落实禁毒工作责任制。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强重点行业安全专项治理，全面排查和整治各类事故隐患，依法严惩违法行为。强化安全生产风险防控，完善各类安全事故应急预案，构建互联互通的安全生产信息化平台。 （八）突出生态保护，在推进绿色发展上跨上新台阶坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置抓紧抓实，推进“三治一增一配套”，强化离任环保审计举措，筑牢天蓝、水清、地绿的生态安全屏障。重拳控污。继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展工业废气、施工扬尘等专项整治，深入整改中央和省环保督察反馈问题。加快环境大数据监控中心和环境监测中心建设，在全县范围内安装大气污染防治网格化精准监控系统、污染源在线自动监测管理系统。抓好机动车尾气治理，全面淘汰黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，扶持秋实草业、国能生物质发电厂等企业发展。强力治水。落实“河长制”工作责任，实施水利兴修“123”工程，加快推进流鞍河系统治理项目，严格治理工矿企业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染。加强饮用水源保护区环境风险排查，整治城镇黑臭水体，拆除水上非法养殖设施和违章建筑。加快推进县经开区、宋集工业物流园、泉北食品产业园、鲖城皮革产业园工业污水处理厂建设，建成县污水处理厂三期、污泥处置工程和长官等4个乡镇生活污水处理厂，开工建设滑集等15个乡镇生活污水处理厂。全力治脏。推进环境整治城乡一体化，健全县乡村考核体系，完善城乡环卫公司监管机制。推行农村生活垃圾处置收费制度，完善农村污水处理运营模式，全面推进农村改厕。加快建设生活垃圾填埋场雨污分流、餐厨废弃物综合处置项目。合力添绿。加快泉鞍洲、戴桥鹭鸟洲湿地公园及泉河景观带、环城林带建设，创建省级森林城市。深入开展“751”绿化工程，推进新修沟河道路绿化，鼓励社会造林，完成成片造林5万亩。推进增绿增效行动，建设森林长廊示范段10公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄20个。全面建立县乡村三级“林长制”，加强林地资源保护利用，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新篇章，对政府工作提出更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强创新型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府建设，不断促进政府治理能力现代化，持续增强为民服务能力。 （一）坚持深化改革，建设创新型政府。创新政府管理方式，加快政府职能转变，持续推进公共服务网络平台和“12345”热线平台建设，全面完成“互联网+政务服务”规范化建设。深化户籍制度改革，完善配套政策，加快农业转移人口市民化进程。进一步理顺县乡财政体制，发挥乡镇主体作用，建立权责清晰、财力协调、相对独立、突出绩效的县乡财政体系。完善三大国有公司组织框架和运营机制，着力打造中原旅游目的地投融资、农业投资方式转型升级和国有资产规范管理运营三大平台，全面提升国有资产和国企市场化运营水平。加强地方金融监管，有效预防化解金融风险，严厉打击非法融资。 （二）坚持依法行政，建设法治型政府。完善政府决策机制，严格依照法定权限和程序履行职能，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。增强依法行政能力，坚持公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，开展服务型执法工作，实现法律顾问全覆盖。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。 （三）坚持改造作风，建设服务型政府。增强狠抓落实本领，建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，为振兴乡村提供保障。深化“严转提促”活动和作风效能建设，持续整治“四风”问题，切实提高政府部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识，在工作中检验干部、锤炼作风，根除“躲、拖、推、交”等现象。全面强化公职人员服务意识，合理配置行政资源，推进全县机关中层干部轮岗。严格行政过错责任追究，加大对懒政怠政、不作为乱作为、失职渎职等行为处理力度，切实解决为民服务中的突出问题。完善领导干部联系和服务群众机制，持续深入开展走访活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切。 （四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。巩固拓展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政府系统从严管党治党水平。切实履行全面从严治党主体责任，全面排查政府系统廉政风险点，建立廉政风险预警机制，源头防控腐败风险。全力支持国家监察体制改革，推动审计监督全覆盖，强化权力运行监督制约，让干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。全面落实廉洁从政各项规定，厉行勤俭节约，压缩一般性支出，守住财政供养人员、“三公”经费只减不增红线。深入贯彻中央八项规定精神和省市县有关要求，持之以恒正风肃纪，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.实现建档立卡贫因户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准;2.新建农民文体广场100个;3.新建改建村幼儿园100所;4.完成农村改厕7万户，新建农村公厕1000个;5.城区新增停车场10个、公园游园10个;6.城乡新增绿化面积5万亩以上;7.村道畅通工程基本实现全覆盖;8.天网工程实现全覆盖;9.农村饮水安全实现全覆盖;10.实现公交进乡村。各位代表，今天的临泉，发展机遇千载难逢，发展动力十分强劲!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行新思想，鼓足新干劲，迸发新动能，为实现全面建成小康社会和加快跻身皖北县域经济第一方阵目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义的临泉篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太和县】2018年坟台镇政府工作报告

  在坟台镇第十一届人民代表大会第三次会议上坟台镇人民政府镇长付强各位代表：现在，我代表坟台镇第十一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、一年来工作回顾2018年，在镇党委的坚强领导下，在人大、政协及社会各界监督支持下，镇政府坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以党建引领，以脱贫攻坚统领，以“打基础、补短板、惠民生、优环境，调结构、促发展”为总抓手，各项工作和各项事业取得了明显进步，农业产业结构调整初具规模;脱贫攻坚顺利通过省第三方评估、国家级调研和“县摘帽”验收;人居环境综合整治效果明显;营商环境趋向宽松，招商引资顺利起步;综治信访稳定工作成效显著，风险管控安全生产全面改观;民生事业得到改善，公共服务日益加强;国土防控深入推进，土地复垦遍地开花;环境保护生态治理有效落实;群众安全感、获得感、满意度和幸福指数大幅提升。 （一）实施“九大工程”，推进脱贫攻坚1、加强领导，完善机制。把脱贫攻坚摆上突出位置，在镇党委的集中统一领导下，成立12大专班，每村一个扶贫工作队，建立奖优罚懒的工作机制，形成班子成员齐抓共管、各部门共同参与、各单位分工负责的工作格局。2、扎实开展专项行动。先后开展了“集中走访调研月”活动、春潮行动、夏季攻势“双月会战”、秋季攻势、冬季攻势，按照《太和县脱贫攻坚突出问题整改方案》要求，深入开展问题排查，共排查出18类、10975条问题。实行挂图作战、盘点销号，分类逐条进行整改，以问题为导向，确保顺利通过第三方评估、市际交叉互查和县摘帽验收等。3、多种方式加强政策宣传。利用明白纸、明示牌、标语、彩绘、壁字、宣传横幅、宣传车等方式宣传扶贫政策。4、创新信息交流方法提高工作效率。积极探索通过建立QQ群、微信群畅通镇村两级干部、帮扶责任人之间的信息交流和工作沟通渠道，使问题能够得到及时整改。5、统筹推进“九大工程”，实施精准脱贫。(1)基础设施扶贫。加快水、电、路、林等基础设施建设，出列村赵桥村精准扶贫项目投资98万元，挖沟2900米、建桥5座、涵管桥26座。投资192万元，开挖清淤中小沟48000米;投资77万元，改造旧塘10口、66亩;投资1500万元，田间地头沟治理25.32公里，建桥132座、建板桥15座、涵管桥101座，新建机房155座、机井155眼。全面实施农村电网改造。一般村通村道路23.5公里，撤并建制村路面硬化0.96公里，组组通道路26.89公里，一事一议1.92公里、太阳能路灯134盏。2018年仅林网建设投入300多万元，绿化造林340亩、18000棵，荣膺省级“森林城镇”称号。危房改造、安居工程投入811.38万元，乡村振兴、双基工程及环境提升投入1750万元，污水处理、旱厕改造投入353.51万元。危房改造项目共改造1026户，其中新建960户、修缮69户，涉及资金共1961.4万元。(2)产业扶贫。大力发展特色种养加，特色种养业带动3228户，财政奖补资金共计737.37万元;其中种植业带动1493户，财政奖补283.55万元;养殖业带动1725户，财政奖补451.72万元，农产品加工业项目带动10户，财政奖补2.1万元。贫困村扶贫产业园4个，财政拨付资金72.5万元，带动贫困群众302户。赵桥、民族、镇北、镇西产业达标村4个，已经过县审计部门审计认定，产业达标户共计1001户。(3)就业脱贫。实现城镇新增就业285人，农村劳动力转移就业23000余人，就业困难群体就业35人，城镇登记表失业率控制在1%以内。对10名符合条件的创业人员给予小额贷款和贴息、创业补贴和奖励等方面给予支持。对81名符合条件的贫困人口开展技能培训。强化劳动监察执法，严厉打击恶意欠薪、使用童工、强迫劳动等违法犯罪行为。(4)生态保护扶贫。巩固集镇建成区创建效果，对人民路进行改造提升。开展环境综合整治，着力治脏治乱，达到道路畅通，视野开阔，街道秩序井然，村庄整洁卫生，镇村面貌焕然一新。开展五改五净两规范，各村由点到面整村推进，房屋立面刷白12000平方米、环境整治沟河塘治理48公里、清淤垃圾杂物共1.1万余吨、拆除乱搭乱建4000处、整治沟河塘1100处。(5)健康脱贫。17个服务队上门签约送诊。“351”报补1569人、973万元;“180”报补8380人、287万元。(6)智力扶贫。资助中小学生、幼儿523名、资金321250元。享受雨露计划助学补贴的学生共45名、资金67500元。实用技术培训130名、就业技能培训23名、新型职业农民培训25名。(7)社会兜底。低保年审和扩面工作，原有低保2441人、新增低保948人，现有3288人;原有五保433人、新增五保29人，现有462人。(9)社会扶贫。倡议、动员全社会的力量参与脱贫攻坚，宣传、发动成功人士、能人大户捐款捐物。坟台镇志愿者服务队发起助力脱贫攻坚行动，组织志愿者103人次，帮助贫困村清理环境卫生、协助贫困户清理户内卫生、整理家居。集中做好社会扶贫网注册、利用工作。 （二）推进“三重工作”，助力脱贫攻坚梳理2018年重点工作、重点项目、重要行动，进行细化、量化、责任化，形成任务清单，通过网站、公开公示栏、宣传栏等形式予以公布，挂图作战、挂牌督办。1、综治信访维稳。坚持综治例会制度，完善网格化建设，加强技防投入，投资233.9万元，安装636个探头，实现联网视频监控全覆盖，有效震慑违法犯罪。大力宣传、强力启动扫黑除恶专项斗争，摸排线索14个。开展双提升活动，走访群众1500余人次，提高群众满意度。扎实抓好反邪教、禁毒工作。坚持领导开门接访、畅通信访渠道;落实信访案件领导包保、稳控到人。接待来人来访308件338人次，群访33件108人次，化解299件，化解率达97%。2、国土防控。成立巡查小分队，对新建和续建严防死守;引导农民申请审批规范用地61卷，违规用地无序建房得到有效遏制，3月份全县考核获二等奖。实施增减挂钩、工矿废弃地复垦5宗197亩、新增耕地项目20宗630亩、已完工350亩，增减挂项目28宗480亩、已完工144亩。3、环境保护。把迎接市“蓝天行动”暨大气污染防治专项督查和落实中央省环保督查整改作为一项政治任务，我镇全国第二次污染源排查共106家，其中新增28家，消除40家。切实抓好秸秆禁烧和综合利用，实现“不着一把火、不冒一处烟”。4、安全生产。开展“铸安行动”，深入推进安全风险管控“六项机制”建设，强化日常监督管理，及时消除各类隐患。着力抓好烟花爆竹“打非”专项行动，实行周报告制度，各村每周对辖区进行地毯式摸排。组织开展安全生产和消防专项检查6次。被县政府表彰为食品药品安全工作先进单位。5、卫生健康与计生。认真开展利益导向月活动，发放宣传材料6000多份，奖扶扩面695人，享受奖励金66.7万元;奖励扶助229人，享受奖励金22.6万元;特扶10人，享受奖励金4.8万元。救助困难计生家庭158户、资金31600元;373对夫妇免费孕前健康检查;186名孕妇进行无创产前基因筛查，提高出生人口素质。6、民政殡改。采取“全程录像”“五议两公开”，开展民政政策享受对象“回头看”、城乡低保户年审和扩面。审核办理低保484户870人。认真落实优抚政策。不断加大殡葬改革工作力度，推行殡改惠民政策，免除丧葬户火化费用，多方宣传动员落实政策。7、招商引资。与北京、河北、河南、江苏客商洽谈流转土地2700亩，建设苗木花卉种植基地等项目，其中韩寺村苗木花卉项目、陶楼村262亩瓜蒌基地已落地。其他意向性项目正在洽谈、对接中。8、财政工作。狠抓制度建设，加强财务监督，注重惠农政策，落实惠农资金发放，扎实抓好“一事一议”财政奖补、政策性农业保险工作。9、劳动就业和社会保障。继续开展“接您回家”活动、农村劳动力资源调查统计，劳动力资源维护55000人、就业实名登记230人。超额完成县下达的城乡居民养老保险费用征缴31860人参续保任务，参保金额460多万元。10、科教文卫。规划先行，规范建设，改善办学条件，2018年中考再获佳绩，第二中学筹建中。开展文化市场、农村演出市场专项整治，群众文化活动经常化，中央电视台前来采访“坟台唢呐”省级非遗。扎实推进医疗保障和公共卫生服务，中心卫生院被命名为太和县第六人民医院。正在申报省级“千年古镇”，特产坟台元子正在申报市级非遗。11、其他工作。民生工程、武装和征兵工作、产业结构调整、农村集体产权制度改革、新农合筹资、统计、档案、环卫、互联网+政务、网上办事大厅、坟台商会、志愿服务等多项工作，均按照县委、县政府和镇党委的要求落到实处。 （三）政府自身建设持续加强按照镇党委统一部署，政府班子扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲、严、立”专题警示教育，严格执行科学民主决策程序，审计监督得到加强。“七五”普法扎实推进，坚决反对和整治“形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义”五种不良作风。各位代表，一年的奋斗历经坎坷，一年的成绩来之不易，一年的经验教训弥足珍贵，这主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，是全镇广大干部群众齐心协力、顽强拼搏、扎实苦干的结果，也是各行各业共同努力的结果。在此，我代表坟台镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、职工、农民、教师，向支持政府工作、支持坟台建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：发展不足、发展不快、发展不优、人均水平不高的问题依然突出;基础设施、公共服务等保障能力与人民群众需求还有差距，脱贫攻坚压力较大;少数干部的思想解放程度不高、素质能力与新形势、新要求还不适应;一些部门服务意识不强、服务水平不高，工作效率低下等情况还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是镇党委确定的“招商引资年”，我们要继续坚持“党建引领，廉政保障;多规合一，振兴乡村;创新机制，扩大招商;依法治镇，共享安康”的总思路，把各项工作抓紧抓好抓落实。在继续抓好“三重”工作的同时，着力在以下六个方面下功夫： （一）致力乡村振兴继续加强农业基础设施建设，做好“农”字文章，打出坟台品牌、坟台味道。抓好惠民工程，推进“双基”工程发挥应有作用，实现公益共享，提升群众认可度。 （二）巩固扶贫成果按照上级要求，本着“实之又实、细之又细、准之又准、严之又严，做好结合文章”的原则，因户施策、因人施策，精准施策，精准脱贫，提升群众满意度。 （三）做好“农”字文章立足农业大镇，持续调整农业产业结构;推进“一村一品”和乡村旅游;做优“循环经济”，增加农民收入，增强群众获得感。 （四）推进招商引资优化软硬件环境，吸引更多项目落地坟台。激励有志之士返乡创业，增加群众就业岗位，增强群众优越感。 （五）确保安定稳定推进扫黑除恶专项斗争，将深挖根治作为工作重点，将扫黑除恶进行到底。强化综治信访维稳工作，确保社会安定、稳定、人民安居乐业，增强群众安全感。 （六）发展社会事业抓好民生工程，完善公共服务，健全服务体系;巩固环境整治成果，改善人居环境;让村庄环境更优美、人民心情更舒畅，提升群众幸福指数。 三、加强政府自身建设 （一）加强学习研究，提高推动发展能力自觉把学习作为一种习惯、一种追求，不断优化干部的知识结构和专业结构，提高引领发展的科学化、专业化水平。突出形势研判，加强对重点工作的分析研究，在把握走势和规律中找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性和针对性。牢固树立“五大发展理念”，提高运用创新思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 （二）建设法治政府，提高依法行政能力严格按照法定程序和权限行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断完善政府议事规则，健全重大事项集体决策制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高决策民主科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协委员民主监督，虚心接受社会舆论监督，保障广大群众知情权、参与权、监督权。 （三）锤炼过硬作风，提高落实执行能力树立敢于担当理念，践行勇于担当作风，对党委作出的决策部署，雷厉风行、坚决执行;对镇政府抓的事情，议立决、决立行，定一件办一件，办一件成一件。 （四）保持清廉本色，提高从严治政能力认真落实政府班子党风廉政建设责任，强化廉政风险防控。坚持道德高线，坚守纪律底线，坚持用制度管权管人管事，完善政府采购、政府投资管理、公共资源交易等制度，着力“三资”管理，抓好村级“阳光村务”常态化建设，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。各位代表!岁月长河奔腾不息，奋楫中流正当其时，天上不会掉馅饼，只有努力奋斗，才能梦想成真。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，想干愿干积极干，能干会干善于干，为实现文化名镇、体育强镇、特色小镇、平安乡镇、文明集镇“五镇同创”目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2017年田集镇政府工作报告

  在田集镇第七届二次人民代表大会上 田集镇人民政府镇长朱文峰 2018年1月21日 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是田集加快发展、奋起直追、成效显著的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，践行新发展理念，团结带领广大党员干部群众，围绕建设“多彩宜居活力健康美丽”新田集的工作目标，全镇上下戮力同心、攻坚克难、开创辉煌，全镇经济社会保持了稳中求快、快中进位的发展态势，较好地完成了各项目标任务。先后赢得全省产业扶贫现场会、全省巾帼脱贫现场会、全市美丽集镇建设现场会、全市抓党建促脱贫现场会、全省乡村少年宫建设现场会、全市林业及水利建设现场会等6个省市级现场会，荣获市级卫生镇、市级“零上访”乡镇、县美丽乡村建设先进单位等多项荣誉称号。 这一年，我们坚持发展至上，综合实力显著增强。坚持一二三产融合发展，保增长、保民生、保稳定取得明显成效。各项经济指标持续向好。财政收入稳步提升，全镇实现财政收入2396万元，增长215.26%，财政收入总量位居全县乡镇第三，增幅居全县第一。完成规模以上工业总产值1.49亿元，固定资产投资3.5亿元，创历史新高。现代农业、特色产业迅速发展。新增土地流转面积8000余亩，共有专业合作社24家，家庭农场6家。以示范基地为载体，现代农业、适应性农业有所突破。庞老村“藕鱼共生”种养300多亩，仙草林药材种植专业合作社的1100亩中药材种植基地初见成效;杨寨、赵老等5个村1.3万亩小麦良种繁育试点，群众积极参与;杨寨、王大、赵吴等村传统时令性蔬菜种植面积不断扩大;孙寨、赵老、柳林、东岳、张集、程寨等村林果经济逐步优化;全镇农业粮经比例趋于合理，农业产业化劳务市场需求旺盛，农民增收渠道逐渐拓宽。田集、任庙、孙寨集市贸易日趋繁荣，第三产业就业岗位明显增多。镇域经济综合实力逐步全县靠前。 这一年，我们坚持扶贫统领，脱贫攻坚再战再捷。如期实现杨寨贫困村出列，实现269户、1019人稳定脱贫。7月份顺利迎接国务院扶贫督查组调研评估，并给予高度认可。赵老、杨寨扶贫车间、扶贫资料多次迎来其他市县观摩学习。电商扶贫实现镇村电商站点全覆盖，迎接了全省电商工作现场会观摩和全县第三次电商站点建设现场会。健康脱贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、危房改造等“十大工程”在我镇实施顺利，效果明显，群众满意。多次为阜南脱贫攻坚推进提供经验交流现场。2017年国家省市脱贫攻坚第三方评估、检查，结果得到县扶贫办充分认可。 这一年，我们坚持共建共享，镇村面貌日新月异。以全市开展“五大专项行动”为契机，以项目建设为抓手，以招商引资为支撑，以五大发展理念为依据，以宜居宜业为目标，以乡村振兴战略为方向，持续推进基础设施建设，改善人居环境，镇村面貌发生巨大变化。主要成效如下： 美丽集镇全市领跑。聚焦集镇基础设施和公共服务设施短板，坚持高起点规划，高标准建设，争取美丽集镇建设专项资金2000多万元，整合民生项目资金1000多万元。全面实施以“两治理、一提升、一加强”为内容的美丽集镇建设工作，集镇面貌彻底改观。先后两次召开全市美丽集镇建设现场会，两次市级考核评比稳居全市第一，为全县美丽集镇建设提供田集“样板房”方案。 环境整治赢得民心。坚持把环境整治作为民生工程、民心工程来抓。不断加大资金投入，加强环卫设施建设，完善环卫考核机制。摸索出一套“干部带头、群众参与、市场化外包”相结合的环境综合整治模式。在做好“三线三边”整治的基础上，深入开展村庄陈年垃圾清理工作，逐步实现环境整治全覆盖。四个季度县级评比，均获得一等奖，受到县委县政府表彰嘉奖，赢得民心支持。 特色小镇拉开大幕。田集温泉度假村项目，投资25亿，占地3180亩。目前，温泉酒店主体、水疗养生中心、温泉大道、千亩花海乐园、游园景观水系、温室大棚等工程已建成。4月份郁金香花卉节即将开幕，年底温泉酒店、温泉泡池区将开业运营。儿童乐园、清水街、生态酒店、温泉别墅酒店、七星公园升级改造等项目将相继开工建设。创建省级田集温泉特色小镇工作，备受县委县政府领导关注，已被市县发改委列为全县首家特色小镇立项上报。通过招商引资，计划投资50亿元，占地1600亩，建筑面积近200万平方米的阜阳汇金中央公园建设项目。目前，已完规划设计评审工作，完成土地报批240亩，今年的建设区房屋拆迁工作全面完成，沿阜地河景观带已开工建设，预计5月份房建开工。项目建成后可吸纳常驻人口3万人入住，将成为阜南乃至阜阳高端人群居住、养老、创业和总部经济的集聚区。集镇商业区改造提升工程正有序推进，集镇规划区内实现全面禁建。环镇西路进入开工阶段，370亩土地收储工作即将完成。 争取支持补齐短板。累计争取上级各类较大建设项目资金22152万元，全镇人均3516元。其中美丽集镇建设资金3000万元，农发项目资金2100万元，道路畅通工程资金3500万元，田任路建设资金1800万元，“一事一议”项目资金436万元，水利资金1650万元，扶贫项目资金2366万元，教育均衡发展资金4800万元，公租房建设资金2500万元。新修建的为民服务中心、派出所、卫生院相继投入使用，更加方便了群众办事，提高了医疗条件。新建东岳广场、田集村室广场、润田广场、杨大寨广场、张集广场等8处农民文化健身广场，改建镇文化站、廉政文化园、各村农家书屋、亲情聊天室等，不断丰富群众的文化生活。道路交通、农田水利等基础设施不断完善，为实施乡村振兴战略补齐短板。 重点项目稳步推进。投资8亿元的东岳、赵老安置区建设项目主体工程基本竣工。城北新区建设土地征迁、房屋拆迁进展顺利。孙寨安置区建设正在招标。县医院新区、汽车站、公交车站、城北新区路网建设等县级重点项目将于近期陆续开工，我镇在配合县委政府实施城北新区建设工作上得到充分认可。 这一年，我们坚持锐意改革，社会管理常态有序。抓实抓牢计生工作。全面执行二孩政策，计生政策符合率达91.56%;征收以往违法生育社会抚养费140万元;顺利实现计生服务站改革工作。夯实综治维稳基础。纵深推进平安建设工作，打造和谐稳定社会环境。调处矛盾纠纷61起，立卷32宗，破获治安案件28起，刑事案件6起。在册吸毒人员建档142人，社戒社康13人，强戒7人。实行领导干部开门接访、带案下访，坚决、有效、果断地化解社会矛盾，灵活处置各种不安因素，维护社会和谐稳定，为全镇经济社会创造良好的发展环境。群众的安全感满意度双提升，连续三年获市委市政府“零上访”乡镇表彰。强化措施压实责任，全力抓好安全生产工作。全面落实“党政同责，一岗双责”安全生产监管责任制，健全镇、村、企业三级监管网络。开展加油站点、校园安全、食品药品安全等领域的专项整治，拆除非法加油站点4个，消除安全隐患80处。加强宣传教育，开展“安全生产月”活动，开展安全社区、平安校园创建活动，田集中心学校被评为市级平安校园。 这一年，我们坚持尊民恤民，民生工程精准落地。坚持把改善民生放在首位，居民基本生活保障制度进一步完善。义务教育均衡发展成效显著，卫生计生服务持续加强，医疗体制管理创新发展。老年工作有序开展，关心下一代工作取得实效，民族宗教工作谱写新篇章。“七五”普法全面启动，法律援助开展有声有色。建立镇、村两级河长体系，加大环境保护力度，实现河长巡河行动常态化、长效化。推进农村改厕工作，制定三年改厕计划，全年完成670户改厕任务，改善农村卫生条件，提高群众生活质量和健康水平。 发放类民生工程资金及时打卡发放。全镇享受养老、低保、五保、高龄津贴等优抚待遇9782人，发放优抚资金98.66万元。发放产业、光伏、雨露计划等各类扶贫资金123.3万元。新农合参保率达95%。群众的幸福感、获得感明显增强。 这一年，我们坚持从严从实，强化政府自身建设。认真践行“三严三实”，持续改进工作作风。加强政务公开、阳光村务建设，打造廉洁政府，三公经费逐年下降。全面落实政府权力清单、责任清单和站所服务清单“三单”建设，坚决纠正“四风”，推进效能建设和作风建设常态化，加强干部队伍建设，提高工作效率，群众满意度明显提升。 过去一年的工作，我们深感成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干群团结奋斗、共同努力、苦干实干的结果，也是各位人大代表监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府向在各条战线上勤奋工作、无私奉献的全镇人民以及热情关心支持政府工作的各位代表、各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着许多困难和问题。一是全镇经济总量偏小，“双轮驱动”战略实施水平不高，扶贫工作面临诸多挑战;二是村集体经济薄弱，三产发展不均衡，农民增收创业渠道较窄;三是土地流转规模不强，能形成规模效应的不多，特色种植亮点不明显;四是社会治安综合治理、社会化服务体系建设等工作任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作计划 2018年重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚持正视差距学着干，建设多彩美丽田集 坚持高点定位，打造温泉小镇。抓住发展机遇，发挥我镇区位和温泉特色资源优势，加快推进温泉度假村、温泉特色小镇、梦幻庄园转型升级等重点招商项目建设，着力打造出特色鲜明、产业独特的温泉特色小镇。 立足生态宜居，建设美丽乡村。高质量地抓好2018年省级中心村张集王板桥中心村、赵老中心村、东岳中心村建设工作。做好中心村道路提升、建筑外观美化、景观打造、村庄绿化亮化等基础设施及公共服务设施建设。认真践行社会主义核心价值观，积极开展“田集好人”评选活动。深入开展移风易俗活动，发挥“四会一约”的作用，推进乡风文明建设，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，舒展乡村“景美人美生活美”和谐发展画卷。 下足绣花功夫，抓好精准扶贫。坚决在补齐短板上下足功夫。围绕国家、省、市脱贫攻坚督查发现的问题，进行全方位、地毯式的透彻检查，深挖细究、追根溯源，找准差距，举一反三，补齐短板。始终把教育、文化、卫生等方面建设作为惠民工程、脱贫工程常抓不懈。持续提升义务教育均衡发展水平，稳妥推进医共体改革。完善易地扶贫搬迁安置方案，确保完成易地搬迁工作任务。落实贫困人口新型农村合作医疗、大病保险和医疗救助优待政策，提高医疗保障水平，继续开展医疗签约服务;继续实施“雨露计划”，及时为贫困学生申报教育资助;继续实施“一村一品”产业推进行动;继续实施光伏扶贫，完善光伏电站建设、收益分配、运行维护机制;推动乡村旅游扶贫，扶持贫困户发展农产品销售、农家乐项目，拓宽增收渠道;充分利用电商平台，推动农副产品网上销售，通过乡村旅游带动1000以上贫困人口脱贫;强化社会保障脱贫，积极落实兜底保障，应保尽保。坚决在宣传引导上下足功夫。以“扶人、扶智、扶精神，脱贫、脱困、脱俗气”为指导，促进“物质脱贫”与“精神脱贫”有机衔接、同频共振、同步提高。通过精神脱贫激发内生动力，克服等靠意识、懒汉思想。牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道精准扶贫政策、先进典型，激发全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫等社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。坚决在健全机制上下足功夫。加强镇扶贫工作领导小组对扶贫帮扶工作的领导，建立定期汇报、调度及部门协作机制。及时更新平台数据，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，在全镇形成脱贫攻坚的浓厚氛围。体制机制全面完善起来，重大政策举措框架基本形成，十大工程全面实施，精准脱贫取得新突破，圆满完成2018年1211名贫困人口脱贫的年度任务。 （二）坚持战胜困难扎实干，营造健康宜居田集 强化生态建设，倡导低碳生活。大力开展绿化提升行动，实施森林增长工程，继续推进省级森林村庄创建。加强生态资源保护，充分发挥河长制作用，加强水域保护开发规划利用。做好大气污染防治，继续开展建筑工地、项目施工场所等扬尘整治。大力宣传引导、压实工作责任，确保秸秆实现全部收储转运，实现“零”火点的禁烧工作目标。 落实“三大革命”，营造宜居环境。着力抓好垃圾清理、污水治理和厕所改造农村“三大革命”。持续做好河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造提升等工作。进一步完善环境整治长效机制，加强对各村和保洁公司的监督考核，确保环境整治全覆盖。加快推进镇域污水管网和污水处理厂建设。落实好三年改厕计划，高质量完成今年1500户农村卫生厕所改造任务。营造优良的人居环境。 推进两个新区建设，加快城镇化进程。全力配合县委县政府做好城北新区和京九新区建设。城北新区，规划面积10平方公里，其中有7平方公里在田集镇境内，新区规划有孙寨安置区、县医院、汽车站、公交车站、阜地河公园等项目，定位以商贸服务、生态园林、海绵城市示范区。京九新区，规划面积20平方公里，一期6.1平方公里，涉及到柳林村2200人的拆迁安置工作，定位为高科技新兴产业园区，实施工业带动、产城融合，打造现代产业发展集聚区。目前，县政府已于上海与九友基金、张江高科签订投资建设框架协议，近期将全面启动建设工作。我们要以城北新区和京九新区建设为契机，加快城镇化进程。 狠抓民生工程落地，优化各项社会事业。扎实抓好以农村合作医疗制度为主体的公共医疗卫生工作，力求参保率、覆盖率达100%。加大中小学文明校园、平安校园、绿化校园的创建力度，全面做好教育教学工作。进一步提高低保覆盖面，做到应保尽保，扎实做好新型农民社会养老保险工作。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。 充分利用上级农发项目，土地整治项目，重点抓好现代农业基础设施，加强村级路、桥、涵、井设施建设和沟塘治理，实现我镇高标准农田治理的全覆盖。持续推进道路畅通工程，对镇村道路进行绿化、亮化，全面完成村主干道路和80%以上的自然庄道路硬化工程。 （三）坚持充满信心拼命干，塑造创新活力田集 依托项目建设，做好特色旅游。依托温泉度假村、温泉特色小镇建设项目，围绕旅游、休闲、养生、度假，积极发展新型服务业，力争两年内实现田集有两家五星级酒店的梦想。加快建设购物中心、连锁超市、专卖店、便民店等销售网络体系。积极发展电子商务等新型服务业，构建现代物流体系。打造“有人来、留得住、能消费、还想来”的旅游经济新高地。 强化三农工作，推进现代农业发展。强化农业基础地位，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食增产增收。深入推进农村产业结构调整，加快发展种养殖业。按照高产、优质、生态、安全的要求，积极发展蔬菜种植、园林绿化、水产养殖等特色产业。鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社。引导群众流转土地，以地入股发展现代农业，持续增加农民收入。积极鼓励在外成功人士回乡创业，带动地方经济发展。围绕温泉度假村周边，打造现代化农业产业园。 落实一岗双责，抓好安全信访稳定工作。强化安全监督管理职责，加大安全隐患排查、整治，杜绝较大以上安全事故的发生。认真做好信访工作，完善信访工作制度，规范信访秩序，畅通信访渠道，全力化解信访积案，落实领导包案机制，及时解决群众诉求。充分发挥调解作用，及时调处各种社会矛盾，做到一般民事纠纷不出村，及时化解矛盾，巩固“零上访”乡镇成果。 加强政府自身建设，强力推进各项工作。强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。完善权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象。坚持依法行政，坚持科学民主、依法行政、依法决策。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政，认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定。加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。 各位代表!潮平两岸阔，风正一帆悬。回顾过去我们豪情满怀，展望未来信心满满，宏伟的蓝图已绘就，前进的号角已吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力弘扬“三干”精神，以勇往直前的勇气、只争朝夕精神、锲而不舍的韧劲、舍我其谁的担当，为建成多彩宜居活力健康美丽新田集而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【阜阳招商】阜阳深化长三角科创协同 打造跨区域创新共同体

  在长三角一体化战略推动下，安徽省阜阳市通过招商引资与创新要素双向联动，加速构建跨区域科创合作体系。近年来，阜阳市聚焦产业技术升级与资源互通，通过联合攻关、平台共建、人才引进等举措，深度融入长三角科技创新网络，为高质量发展注入新动能。 一、产学研协同破解核心技术瓶颈 针对本地产业转型需求，阜阳市推动企业与长三角高校、科研机构建立联合实验室和技术攻关联盟。2021年，阜阳市与沪苏浙地区合作的9个科技重大专项获省级立项，涉及新材料、智能装备等领域。2022年，阜阳国家农业科技园区联合长三角科研团队开展种业技术研发，突破多项农业"卡脖子"技术。 二、跨区域共建高能级创新平台 阜阳市与南京农业大学共建的现代农业研究院于2021年投入运营，引入长三角先进育种技术。2023年，阜阳市政府与江南大学签约建设食品科技转化中心，推动农产品深加工产业链升级。通过"平台+项目"模式，累计承接长三角科技成果转化项目20余项。 三、创新生态对接实现要素互通 2021年至2023年，阜阳市连续组织科技代表团赴金华、苏州等地考察，学习"揭榜挂帅"机制和知识产权保护经验。2022年引进长三角专业孵化器运营团队，建成省级众创空间3家。通过建立长三角科技资源共享平台，实现大型科研仪器设备跨区域调配使用。 四、实施"4111"计划优化创新布局 阜阳市2021年启动科技创新五年行动，重点建设4类研发机构、培育10家创新领军企业。2023年设立专项基金支持长三角联合项目，企业研发投入年均增长15%。通过建立领导包联制度，推动12个重大科创项目落地，有效缓解高端资源不足问题。 当前，阜阳市正以长三角G60科创走廊建设为契机，完善"基础研究-技术攻关-产业应用"全链条体系，持续提升在区域创新格局中的协同效能。

  2025-07-26

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